3家政策性银行将“断奶” 

　　第三次全国金融工作会议在万众瞩目中落下帷幕，一系列重大的金融改革政策被基本“定调”，这预示着新一轮金融改革的大幕即将开启。中国农业银行周二对外表示，目前其股改准备正“有序展开”，目标是“整体改制，择机上市”，这是农行首次对外表态“股改上市”一事。 

　　农行今年内难以上市 

　　据了解，农行包括外部审计、人力资源综合改革、新会计准则转换、固定资产清理确权在内的四项重点工作已相继启动。农行广东省分行有关人士向记者透露，农行总行基本确定的步骤是，争取在上半年完成财务重组，下半年启动股份制改造。不过市场普遍认为，农行近期实现上市的可能性不大，至少在今年，这个难题不会实现。 

　　同时，对于大家比较关注的财务重组的方式，中大金融系教授黄伟指出，农行的股改方案将沿袭工行模式，即在汇金公司注入新资本金的同时，保留财政部原在农行的资本金，国家将为此付出大量改革成本。据他分析，改革成本是按照目前农行24％左右的不良贷款测算出来的。根据该注资模式，国家控股的汇金公司对农行的注册资金不会少于9000亿元。 

　　来自农行的统计数字显示，其不良贷款占比已经从2003年末的30.67％下降到去年末的23.55％。但与其他3家国有商业银行相比，农行的财务重组成本仍可能是个天文数字。另据媒体报道，农行可能不会引入境外战略投资者，其“择机上市”的目标可能也会只限于A股市场，而非其他几家大型银行选择的“A+H”。 

　　国开行先行与财政“断奶” 

　　据了解，中国现有3家政策性银行，分别是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。这次全国金融工作会议决定让国开行先行改革，定位为“商业性银行”。 

　　据介绍，财务指标最为优良的国开行将先行一步，并最终改制成商业银行，其将继续以中长期金融业务为其业务范围，进行政策性银行的市场化试点，国开行将延续其中长期信贷功能，不做零售业务，并与财政彻底“断奶”。 

　　同时，进出口银行也正在加快战略转型，该行行长李若谷日前表示，进出口银行将加快推进战略转型，业务重点将由支持出口和提供发展援助，向支持进出口和国际经济合作转变。对于中国农业发展银行，除了传统意义上的负责“粮棉油收购的资金发放外，还被赋予了对所有涉农产业特别是对农业产业化项目的信贷支持职能”，同时，国务院还明确规定，农业发展银行还是新农村建设的银行。