龙湾样本

　　遍地是老板的温州龙湾区每天新增３０多起刑事案件，警察超负荷运作，去年人均破案数６．８起，是全国的６．８倍，浙江省的３倍，温州市的２倍！

　　撰稿／杨 江（记者）

　　金秋十月，温州暑气未消。一位温州本地的记者接到一个报料电话，大意是一个温州老板刚刚被手下工人砍伤，利刃差点将老板的耳朵砍下。“这样的新闻早已是‘小儿科’了”，这个记者感慨说。

　　施德扩：龙湾去年一共发生９０００多起刑事案件，其中侵财性的６５００件左右，事实上，这里发生的刑事案件绝大多数都与财产有关。去年发生的３０多起命案中，老板被害案占２０％左右，今年已经发生了３起。总的感觉，针对温州老板的刑事案件呈上升趋势。

　　为什么龙湾的形势比较严峻？龙湾是工业区，经济较发达，老板密度最高，三四万企业就有三四万个老板。在这里，遍地是名车，马路上走的随便就是一个老板，再加上龙湾是个新区，社会治安保障体系并不健全，犯罪分子很容易下手。

　　温州老板的富裕在全国是有名的，成为受害群体也是一个客观现象，但是怎样解决？仅靠公安是不够的。温州老板本身也很担心遇害，但却不注意防范。

　　去年我们破获了一起特大尾随银行提款人飞车抢夺案，抓获１７名犯罪分子，他们在短短一个月内在龙湾作案十多起。这样的案子累计上百起了，可这里的老板还是喜欢用大额的现金交易，一个人到银行取款，用塑料袋、尼龙袋一装几十万元，拎着就在马路上走。

　　因为多是农民企业家，受到正规教育少，好摆排场、显阔气，招人显眼。有些老板用好车接送孩子上学。我们去年成功解救了一个被绑架的小孩子，犯罪分子从贵州窜入温州物色绑架对象，在学校附近踩点时，发现一个孩子的父亲天天用好车接送他，因此策划了绑架，勒索３０万元。

　　黑恶势力敲诈勒索老板也有发生。当然，我们也呼吁有些老板洁身自好，有钱了，就吃喝嫖赌，尤其是嫖和赌的情况比较严重，本身接触的就是乱七八糟的人，往往惹祸上身。我们曾摧毁了一个特大持枪黑恶势力团伙，抓获犯罪分子５５人，缴获枪支１６支、爆炸装置２５个，炸药５公斤。在他们开设的赌场中，赌徒都是本地的老板，尤其是一些有钱的女老板，她们开着宝马、奔驰来赌博，有人一天就输掉２００多万元。由于欠下巨额赌债，整天被黑恶势力追债，导致家破人亡。

　　新民周刊：大学生劫杀温州老板以及衢州女企业家绑架勒索温州老板的案子都是比较罕见的，这类现象的发生意味着什么？

　　施德扩：其实都是畸形的求富观导致的案件。以前，温州老板在外省市遇害较多，现在，犯罪分子却是主动找上门来。大致有四种类型：一，明确了作案目标，跟踪到温州伺机下手；二，没有明确目标，过来就是为了抢劫、敲诈温州老板；三，来温州打工赚钱，看到温州老板消费高，贫富落差大，心理不平衡，于是铤而走险；四，个别资金链出现危机的企业主到温州绑架勒索温州老板。

　　我们破了好多起杀害、绑架温州老板的案子，犯罪分子被抓获时都已经拟定了下一个作案目标。

　　对温州老板而言值得反省的是，国家对流动人口的管理是有规定的，但一些老板不以为然，使得这些措施得不到落实。比如说，两个大学生苦心积虑做卧底，如果老板主动调查，至少会发现大学生用的是假名，起码对他们有个震慑作用。事实上，有些老板非但自己不查新招员工的身份，而且很不乐意警方去调查，认为是公安局去找麻烦的。

　　新民周刊：新进员工的身份确认其实也是企业的管理问题，警方是否可以在对流动人口的管理问题上更多些主动﹖

　　施德扩：谈何容易！龙湾区目前登记在册的外来工是３０万人，事实上加上隐性的流动人口，可能快４０万人了，而龙湾户籍人口３０万人，其中还有１０万人常年在外做生意。也就是说，外来流动人口几乎是常驻户籍人口的２倍。

　　而我们有多少警力呢？４００多个！如何面对４０万不断变动的流动人口大军？！龙湾已经是浙江省承受破案压力最大的地区之一了。

　　辖区内每天新增３０多起刑事案件，警察们超负荷运作，去年，我们的警察人均破案数６．８起，是全国的６．８倍，浙江省的３倍，温州市的２倍。龙湾一个警察承担了其他地区近７个警察的工作压力，一个派出所一年的办案数就相当于一些地区一个县的量。

　　再来看破案率，去年我们的命案侦破率是８６．９％，但是因为人手不足，整体刑事案件的破案率却只有２３％，是浙江省平均破案率的一半。流动人口作案，做完就跑到外省，给破案工作带来很大难度。

　　新民周刊：针对温州老板，警方是否也采取了一些特殊的保护措施？

　　施德扩：犯罪分子盯着温州老板，我们也盯着。对于失踪案，以往公安机关一般是协助失踪人员家属寻找，只有在有证据表明老板可能遭遇犯罪时，才会动用刑侦手段。但我们考虑到温州老板这个群体的特殊性，只要辖区有老板失踪，我们就作为可能存在的刑事案件去侦查，因为，失踪往往就意味着命案。林璟这个案子就是。

　　新民周刊：有人认为，温州老板多，因此保镖市场最有潜力。但我们了解，温州老板雇用保镖的寥寥无几，温州一家金融押运公司也没有当初开业时想象的那么红火。

　　施德扩：我的辖区内还没有听说有老板雇了保镖。的确有部分人是担心雇用保镖有引狼入室的危险，但更主要的原因是，温州人认为请保镖是一件不光彩的事。

　　温州人现在做生意很注重形象，因为多是农民出身，在他们的潜意识里，保镖跟着，就像黑社会一样，等于告诉贸易伙伴“我有仇家了”，人家会远离你，从而影响生意。

　　作为公安局长，我也不赞成用保镖，设想，倘若龙湾的三四万名老板都有了保镖，人人自危，人人防范，那成了什么社会？

　　当然，在押运货物或者提取大额现钞的时候，我认为保镖还是必要的。(新民周刊)