国家税务总局酝酿调整免征个税范围 专家认为应谨慎对待遗产税

　　伴随个税改革，昨天又有消息称，国家税务总局正在酝酿对个人无偿赠与住房免征收个人所得税，是否开征遗产税的问题再度引起关注。中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓认为，我国应谨慎考虑这一税种，遗产税的开征很可能导致与我国吸引、鼓励投资政策背道而驰的现象出现。

　　遗产税负面影响已显现

　　刘桓表示，目前很多国家和地区都已经意识到了遗产税对经济投资的负面影响，正在着手降低或取消遗产税。印度、马来西亚、新西兰及澳大利亚已在近20年里先后取消了遗产税。在欧洲，意大利及瑞典也已取消这一税项。

　　遗产税对中小企业的不良影响，是导致某些地方决定取消遗产税的一个主要原因。日本、美国等正在着手取消遗产税，目前，美国众议院已经投票通过了永久性终止不动产遗产税法案。

　　香港已经取消遗产税

　　据刘桓介绍，我国香港特区政府于今年3月16日在05／06年度财政预算案中提出取消遗产税的建议，目前该建议已经获准通过。

　　有专家评论认为，香港取消遗产税，使其对周边国家和地区财富的吸引力将增加。由于历史的原因，许多香港富人喜欢在英国投资、购买资产。但是，英国遗产税税率为40%，这种落差可能导致部分资产回流香港。日本、韩国也征收遗产税，最高税率达50%，远比香港的5%至15%为高。所以，如果香港的政局、经济相对稳定，香港在取消遗产税后，可能出现财富“聚宝盆”的效应，变得更像一个国际金融中心。

　　有专家表示取消遗产税，将让更多人士，包括外地投资者通过在香港的信托公司持有在香港的资产，同时也可以让目前一些通过投资海外资产以规避缴纳遗产税的人士，把资金调回香港。虽然预计取消遗产税后，将导致政府每年减少15亿港元的收入，但同时可以增加香港金融资产和地产业务的投资，为香港带来更多的印花税和其它税收。另据了解，我国台湾也正在积极着手取消遗产税。

　　专家：征遗产税有弊端

　　如果我国开征遗产税，将面临一个直接的问题，在其他国家和地区纷纷取消遗产税的背景下，很多富人肯定会想尽各种手段将资产转移到海外，降低国内投资增加海外投资，致使内地资金通过隐蔽手段大量外流。同时也不利于吸引海外的资金到内地投资。如果开征的税种极大地打击了投资人投资的积极性，抑制了投资的繁荣，该政策的价值肯定是值得质疑的。尤其是在我国财产传承家庭观念比较浓厚的背景下，这一政策对经济的负面杀伤力会更大。因此，刘桓建议，对遗产税问题应谨慎对待。

　　税务总局酝酿政策调整

　　昨天，有消息来源称，国家税务总局正在酝酿对个人无偿赠与住房免征收个人所得税的政策作出调整。

　　据《北京日报》报道，此次调整将主要包括两个方面，一是个人无偿赠与住房免征个人所得税范围将缩小。个人无偿赠与住房免征个人所得税范围的界定可能将与土地增值税的有关规定相一致，即只有两种情况下个人赠与住房可以不征个人所得税：房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的；房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。除此之外的个人无偿赠与住房的行为，都要按照规定征收个人所得税。二是为遏制虚假赠与的偷税行为，个人无偿赠与住房应缴纳的个人所得税可能将与契税同时征收。