下周二，由国务院起草的《个人所得税法修正案(草案)》将提交全国人大常委会第十七次会议审议。权威人士透露，这次修法不同以往。一是该草案并非由部委起草，而是由国务院起草，具有更高的权威性；二是因该草案此前已多方征求意见，方案比较成熟。

　　全国人大常委会权威人士透露，一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，就修正案中的个税起征点问题广泛听取社会各界的意见与建议。凡满18周岁、有工资薪金收入的公民均可申请参加。

　　根据当前的形势，这位权威人士乐观地估计，听证会过后，该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日施行。

　　个人所得税改革方向早已明确，即建立综合分类混合征收的税制，提高税前扣除标准，减少税率级次并降低税率，同时加强征管和加速配套设施建设。但是，这次修法究竟会有多少改动？社会关注的利息税会不会取消？住房按揭有无可能计入抵扣额？这些悬疑依然待解。

　　悬疑一

　　免征额调为1200元还是1500元

　　“我每个月工资才2000多元，在大城市里生活，这点钱本来就紧巴巴的。但个人所得税要交200多块钱，占我工资的十分之一，怎么那么高啊？”一说到个人所得税的事儿，这位在北京一家国营企业工作的王先生心情就不太好。在记者采访过程中或多或少都能听到这样的抱怨。

　　不过，这并不奇怪。统计数字显示，工薪阶层是目前我国个人所得税的主要纳税群体。2004年我国个人所得税收入1737.05亿元，其中65%来源于工薪阶层。这个比例在北京、上海、深圳、广州等地还要高一些，这恰好违背了以往大家公认的“二八定律”(20%的人拥有80%的社会财富)，无疑也与个人所得税促进社会公平、调节贫富差距的初衷相违背。

　　税收专家刘桓说:“不可否认，低收入阶层尤其是工薪阶层是税负最重的群体。工薪阶层的纳税人数最多，大概有3亿左右，并且由于收入来源单一、实行代扣代缴制，所以完税率最高。高收入者由于收入来源多源化，享有多源扣除，逃税和漏税的现象较多，所以税负远低于工薪阶层。”

　　正因如此，这次税法修改的最主要目标是减轻低收入阶层的税收负担。这将主要体现在免征额的提高上。

　　有专家透露，在财政部和国家税务总局征求意见的草稿中，曾有1200元和1500元两种设计。

　　目前，由于各地经济发展水平、居民生活质量不一，一些地方已经自行提高了扣除额。例如，北京是1200元，深圳是1600元，多数中部地区是1000元左右。

　　那么，这次起征点应该提到1200元，还是1500元更适合？

　　多数专家认为1200元更合适，并且建议允许各地方在20%的幅度范围内上下浮动。中国人民大学教授安体富说:“1500元的标准太高了，因为西部等相对不发达地区的收入、物价要低于东部沿海地区，800元的起征点并不低。另外，免征标准提得太高对地方财政收入也会产生较大的影响。如果各地方可根据实际情况上下浮动20%，就可以兼顾到各地方的具体情况了。”

　　但是，对于那些免征额已达到1500元、1600元甚至1700元的城市和地区，即使在1200元的基础上上浮20%，免征额也只有1440元，所以20%的浮动幅度是不是合适成为业内人士所关心的问题之一。对此，刘桓表示:“也许30%的幅度能更好地体现地区差异。”