加快中小包装企业的发展，对整个包装企业的发展和社会稳定具有十分重要的现实意义，但同时又是一项十分复杂的社会系统工程。虽然中小包装企业的优势和弊端具有普遍性，但由于地域之间、行业之间和企业之间的差异，使其又各具特殊性，因此，只要从包装企业实际出发，有侧重地把握住上述的五个着力点，具体分析，具体对待，因企施策，持之以恒，中小包装企业就能够摆脱困境，步入持续、快速、健康发展的良性轨道。
　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立，如何进一步加快中小包装企业的发展，使中小包装企业尽快走出困境，已经成为我国包装界同仁共同关注和探索的热点、难点问题。笔者认为，中小包装企业要走出困境，必须紧紧围绕“深化改革、加强管理、扭亏脱困、争创高效”的目标，找准着力点，念好务实经，才能谋求新的发展。
　　中小包装企业的现状及存在的主要问题
　　中小包装企业在我国包装工业发展中具有十分重要的地位和作用，是中小城市特别是县城经济的主要组成部分，在提供就业岗位，维护社会安定等方面有着特殊的作用。
　　近年来，中小包装企业的发展步伐不断加快，一些企业的规模和生产水平有了较大提高，出现了一批管理严、市场强、效益好的企业和优秀企业家。在陕西，据第三次全省工业普查统计，全省乡级以上包装工业企业总数为５２４户（大中型１３户，其余均是小型企业，国有企业７３户，集体企业４２８户，其它经济类型企业２３户），总产值１３亿元，其中产值在百万元以上企业１０２户，千万元以上企业２７户，分别占当年全省包装工业企业总数和总产值的１９．４％和８４．１６％、５．１６％和６８％。但是，由于历史的原因和中小型企业自身的特点，使其在市场经济体制的竞争过程中，内部矛盾逐渐显露出来。相当一部分企业，特别是小包装企业，普遍存在着生产规模小、管理水平不高、技术装备落后、竞争能力弱、资金短缺、退休人员多等问题；一些包装企业产品单一或季节性强，长期只靠一、二种技术含量低的传统产品维持，而且产品成本居高不下，长时间赔本经营，职工收入很低；企业资不抵债或资产负债率偏高的现象比较突出，个别包装小企业长期处于停产或半停产状态，企业经营恶性循环，已经成为影响社会稳定的一个因素。因而，尽快解决这些企业的生产经营问题，尽快扭亏脱困，提高效益，已经成为当前的一项重要任务。
　　中小包装企业有着良好的发展机遇
　　首先，国家对中小企业的重视程度日益增强。去年，国务院机构调整，把指导全国中小企业改革与发展工作的职权和重任交给了国家经贸委，并设立了中小企业司，这是建国以来第一次成立的专司中小企业改革与发展职能的司局，充分体现了党中央、国务院对中小企业改革与发展工作的重视。同时中小包装企业的发展也已引起了包装界同仁的高度重视。
　　其次，经济环境的进一步好转，为中小包装企业发展创造了有利的外部环境。国家加大投资规模，扩大内需，拉动经济增长的政策效益日益在各行业显现，加之随着法制工作的加强，企业发展的软硬环境越来越好。
　　第三，利率多次下调，为企业减轻了负担。１９９８年１２月７日，中国人民银行再次降息，这是自１９９６年至今的三年时间内连续６次降息，平均每半年降一次，每次降息幅度均在０．５个百分点以上。降息的直接受益者是企业，据统计，扣除企业存款利息收入减少部分，前５次降息，全国减轻企业利息负担２５００亿元左右。近三年，企业利息支出呈逐年下降趋势，利息占企业销售收入的比重由１９９４年的４．８％下降到１９９８年７月份的３．８％。同时，国务院已经决定，要求各商业银行设立中小型企业信贷部，加强对各种所有制小企业的信贷支持，这将进一步缓解中小包装企业资金紧张的矛盾，也将为中小包装企业技术改造创造难得的机遇。
　　第四，就陕西而言，省委、省政府审时度势，在广泛调查研究的基础上，制定了两个《决定》，标志着该省把中小企业的发展列入重要议事日程，为企业发展创造了机遇。可以说，从１９９８年开始以后的几年，将是陕西乃至全国中小企业的改革与发展年。
加快中小包装企业发展的五个着力点
　　１． 深化改革
　　首先，政府部门仍然要给中小企业更多的支持和帮助，要把“放小”和“扶小”有机结合起来，扎扎实实为中小包装企业真正走向市场创造条件；其次，要切实做好已经完成改制企业的规范运作和完善提高工作，加强监督管理，促其发挥更大效益，尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。对尚未改制的企业，要坚持积极稳妥、因企制宜的指导思想，尊重职工意见，科学选择适合企业特点的资产组织形式，实现转换机制、提高效益的目的。要坚决纠正“一卖了之”的错误做法，防止企业改制中的片面性、绝对化和简单化倾向；第三，要认真做好配套运作和职工安置工作，防止国有资产流失，妥善处理好改制后离退休职工的生活保障问题，力争在债务处理和减员增效方面取得新突破；第四，要适时转移工作重心，做到改制和生产经营两不误。在企业改制结束后，要及时把工作重心转移到抓生产经营、抓内部管理、抓市场开拓上来，走“三改一加强”相结合的路子，全面提高企业的经济效益，使改制的作用得以充分发挥。
　　２． 加强管理
　　“管理是金，潜力无穷”，这是被无数成功企业的实践所证明了的一条真理。但是，当前仍有相当一部分企业物耗高、人浮于事、资金周转慢、效益下降，关键是以财务为中心的基础管理薄弱，责任不清，考核不严，措施不到位。市场经济就是竞争经济，企业必须按照现代企业制度的要求，在转换内部经营机制的同时，切实加强企业管理，向管理要效益，以企业管理的科学化应对市场竞争的白热化，实现经济效益最大化。要面向市场抓管理，以财务管理和成本管理为中心，以资金管理为重点，堵塞财源漏洞，降低生产成本，提高资金使用率，以最小的支出产生最大的效益。要把降低成本、增加效益的重点放在挖掘现有装备潜力上，抓两头卡中间，把住原材料进厂和产品出厂两个关口，全方位、全过程降低成本。要深入开展“学邯钢、抓管理、降成本、增效益”活动，针对薄弱环节，科学管理，全面提高中小包装企业的管理水平。
　　３． 开拓市场
　　要牢固树立市场第一的观念，认真分析市场，深入研究市场，主动寻找市场，勇于争抢市场，全力打好营销攻坚战。厂长、经理应是销售工作的第一责任人，要增强市场观念，采取“走出去”的办法，加强与配套的包装产品用户的联络，根据配套产品规格变化，适时调整包装产品的产品结构和营销策略；要在营销手段和销售政策等方面，切实放开思路，尽快建立一套适应市场需要的产品营销机制，重奖有功销售人员，调动其积极性，不断拓宽销售渠道；要建立适合自身特点的销售网络，加强信息反馈，稳定和提高产品市场占有率；要大力拓展市场空间，当前要着力开拓农村市场，为农业产业化、果品产业化搞好服务。包装企业必须认识到，竞争是多方面的，不仅仅是价格竞争，也是售后服务、信誉、质量等全方位的竞争。要围绕原料、设备和人力三个重点，狠抓产品质量，实行全程质量监控。企业必须恪守信誉，把营销工作建立在“真”和“情”上，靠信誉经营，靠信誉发展。同时，要加大清欠和货款回收力度，最大限度地盘活资金，提高资金利用率。
　　４． 技术进步
　　科学技术是第一生产力，在当今社会更显得重要和突出，它对于企业的生存发展，有着决定性的作用和深远的现实意义。当前中小包装企业困难的原因，主要就是技术装备水平低、设备老化、产品结构不合理、产品单一、科技含量不高。我国买方市场已经全面形成，市场制约机制进一步增强，企业要想依靠低档次产品坐等供求关系发生变化以拉动生产销售是很不现实的，因此，企业必须加快产业、产品结构调整步伐，加快技术进步，走技术创新的路子，着力培育新的经济增长点，切实加强与高等院校及科研机构建立新产品研制合作关系，促进产、学、研联合开发向更快、更高层次发展，全面提高现有产品的质量和等级。技术改造要以市场为导向，以效益为中心，走“投资小、见效快、起点高、效果好”的新路子，用适宜的技术，尽量少的投入，获得高效的产品。
　　５． 以人为本
　　人是生产力要素中的决定因素，市场竞争说到底是人才的竞争。企业要发展，必须有一个好的机制、一个好的产品和一个好的领导班子，而这三者之中，一个好的领导班子尤其重要。要进一步加强企业领导班子建设，不断提高管理者的经营管理水平，加强对企业领导的监督约束机制和激励机制，大胆选拔那些懂经营、善管理、廉洁自律的优秀人才担任领导职务，并使一大批厂长、经理安心企业，乐于奉献，在包装工业发展中建功立业。
　　一个企业的发展，不仅表现在经济效益上，更应表现在职工素质的提高上。职工的实力，最终构成企业的实力。要以科技教育、科技培训为重点，加强对职工，特别是青年职工的教育、培训和管理，着力增强职工的科技素质，以适应知识经济时代对企业的要求。
中国包装　　 周树炜,郑子军