乡镇企业产品存在的主要困难和问题:质量问题,企业技术创新滞后，科技与生产失衡,企业管理水平高低不平衡,企业体制不完善,乡镇企业科技人才短缺，技术整体素质不高等。以及乡镇企业新产品开发的意义、内容和要求。
　　乡镇企业是我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，其主要任务是根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业农村现代化，促进国民经济和社会主义发展。随着我国改革开放的进一步深入，市场经济和市场机制的逐步形成，乡镇企业象雨后春笋般蓬勃发展起来，由小到大，由少到多，乡镇企业的总体规模也不断扩大，生产力水平有了较大的提高，对促进农村经济的全面发展，推动农业现代化产业化、农村工业化与城镇化起到了无可替代的作用。然而，乡镇企业要进一步持续健康发展，目前还面临着诸多亟需解决的问题，尤其是如何开发新产品，确保发展后劲，以解决乡镇企业可持续发展的问题。因此，抓住市场，加快新产品的开发对促进乡镇企业持续发展，具有十分重要的现实意义。
　　　　　　1　乡镇企业产品存在的主要困难和问题
　　　　1.1　乡镇企业产品的质量问题
　　乡镇企业的产品质量存在一些问题，主要表现在三个方面：①大多数产品质量较差，档次偏低。乡镇企业大多是靠劳动密集型企业起步的，在其发展过程中，经济基础比较薄弱，生产力水平也比较低，主要实行的是粗放型的经济增长方式。在追求效益、高速增长的目标驱驶下，许多企业片面和盲目追求产量，以产量求效益，致使产品质量跟不上，一般化和低档次的产品占有相当多的比例，有些产品在设计上较落后，外观比较粗糙，款式不够新颖美观，在市场中往往缺乏足够的竞争力。②产品质量一般达标的多，而优质产品、名牌产品较少。乡镇企业一般是低起点铺摊子，低档次设备运行，技术含量不高，缺乏设备、技术和资金优势，导致难以集中力量开发高科技优质产品和开创名牌产品，只能生产一般水平的产品，有的甚至是生产不合格的产品或无标产品，既损害了消费者利益，也影响乡镇企业实现再创辉煌。③产品质量监检不力，产品管理手段落后。乡镇企业承担着较大的经营风险，有些企业存在质量管理能力较弱，质量检查手段落后，质量观念较淡薄以及质检人员缺乏等等问题，有些企业则无质量管理机构和质检人员，对生产过程缺乏监检，从而影响了产品质量的有效保证。
　　　　1.2　企业技术创新滞后，科技与生产失衡， 企业与科教联合不密切，企业整体素质不高，新产品开发的步子不大
　　改革开放的政策给众多的乡镇企业生存和发展提供了广阔的舞台和发展机遇。但由于大多数乡镇企业采取以兴办中小企业为主、外延发展和劳动密集加工企业为辅的发展方式，企业内部缺乏完善的推动科技进步的规划和机制，缺乏科技成果导入体系，在生产中忽视产品创新和开发，缺乏开发新产品所必需的技术和知识甚至人才，新产品开发只成为纸上谈兵。据市场调查，消费者大多喜欢质优价宜或价廉的产品，一些企业开发的新产品虽然质量上去了，但由于技术和产品创新落后，生产成本增加，造成价格难以被市场接受；一些企业没有产品技术创新经理或攻关小组从事新产品的开发，适销对路、竞争力强的新产品难以开发出来。
　　　　1.3　企业管理水平高低不平衡，产品开发与市场需求脱节，营销策略落后，新产品在市场中站不住脚
　　一些乡镇企业在新产品生产过程、产品质量检控和产品营销等方面的管理存在许多问题，不以市场需求导向进行新产品开发，或盲目地以产定销，忽视市场调研，对市场发展势态判断失误，新产品与目标市场不适应，造成新产品与市场脱节；一些企业只重视提高质量却忽视了新产品的促销，造成新产品“家不喻、户不晓”，大量积压，新产品开发功亏一篑。
　　　　1.4　，产品结构布局不合理， 新产品的开发缺乏动力机制
　　乡镇企业由于地区不同、基础不同、形式不同，形成了规模大小、效益和现状不同的层次和不同的经营方式，一些企业在体制改革和转型中，企业的发展与市场需求发展存在不同步不协调，不符合现代企业制度要求，企业的产权不够明晰、政企不分、权责不明、利益关系不清，使得乡镇企业原有的灵活机制弱化，出现效益滑坡，政企不分形成的惰性，造成企业管理经营不善而影响了企业的生产和产品的质量。有的企业仍然采取“高投入、高速度”的外延扩大的增长方式，造成乡镇企业资本结构、产品结构的严重不合理，并存在重数量轻质量、重产值轻管理的不良倾向，这些潜在危机和不寻求内涵发展的企业氛围，模糊了企业领导对新产品开发重要性的认识。
　　　　1.5　乡镇企业科技人才短缺，技术整体素质不高， 高新技术产品开发举步维艰
　　科技含量高的新产品往往很容易开辟和占领市场，在企业转制成功后，依靠科技进步促进乡镇企业二次创业的意识不断加强。然而，乡镇企业普遍存在人才短缺的现象日益严重，技术人员专业化水平参差不齐，从事新产品开发的技术支持无法保证。有些乡镇企业由于不注意走内涵发展的道路，没有真正发挥科技是第一生产力的作用，没有制定企业发展人才规划，不吸纳高层人才，加之经营不善，经济效益较差，企业留不住人才，原有的科技人才不断流失，导致企业经营一落千丈，没有发展后劲，产品多年都是一个老面孔，质量也一年不如一年，新产品开发更是无从进行。
　　　　　　2　乡镇企业新产品开发的意义、内容和要求
　　　　2.1　乡镇企业新产品开发的意义
　　2.1.1　乡镇企业开发新产品， 能有力地促进产业结构的调整和产品结构的优化，带动企业抢占产品市场制高点。
　　新产品的开发要突出地区地缘和资源优势，因地制宜，发展优势产业。与地区相适应的各类新产品的不断开发，引导了乡镇企业转变经济增长方式，调整了地区和区域产业结构和产品布局，通过开发系列新产品，促进产品多元化，带动一批高新技术产业企业的发展，提高了企业产品的市场竞争能力，促使乡镇企业走上以内涵为主的发展轨道。
　　2.1.2　开发新产品，能够增强企业和产品的市场竞争力， 有利于企业提高经济效益，增强企业发展后劲。
　　技术和产品的开发创新，能促进企业创新，从而增强企业和产品的市场竞争力，促进企业经济不断增长。开发新产品，能够同步推进乡镇企业科技进步和科技成果转化成为现实生产力，促进企业把劳动密集型、资金密集型和知识密集型相互结合，形成新的适应于现代企业制度和市场机制的新的企业组合，成为一艘能乘风破浪的大船，参与市场竞争，并在竞争中占据有利地位，为企业再创辉煌提供发展后劲。
　　2.1.3　新产品开发，有利于促进企业提高产品质量， 树立企业和产品信誉，改善企业形象。
　　企业的形象和信誉来源于优质产品的质量和良好的服务信誉承诺。新产品比不上老产品那样深入人心，因此要打开消费渠道和市场，提高新产品声誉，就首先要靠高质量，新产品开发的目标就是要开发生产出新一代优质的“新产品”，而且比原有现有的产品更优良、更受消费者的青睐。因此，在某种意义上，进行新产品开发，将会不断促进企业提高产品质量，赢得市场和消费者，从而树立产品信誉和企业形象，有利于企业的生存和发展。
　　　　2.2　乡镇企业新产品开发的内容
　　乡镇企业新产品的开发包括原产品或现有产品整体概念中任何一部分的技术优化和产品创新，也包括进行科技新成果的转化和开发利用。
　　2.2.1　从新产品的内在素质来看。 新产品开发可以是核心产品质量的提高，产品的耐久性、可靠性、准确性、易操作性等特性的优化提高；也可以是产品的功能、用途的重新优化组合和开发；有产品品种的开发和创新，适应各种各样的消费者；有产品外形和包装形象的开发和创新；还有产品线和产品组合的开发和创新。
　　2.2.2　从产品开发的成果类型来看。新产品包括有改进型产品、换代型产品、综合型产品和全新型产品。与之相对应的技术创新开发上，新产品有独创型、综合型、克服负效应型和消费需求型等新产品。
　　2.2.3　从产品的技术水平看。 新产品可以分国际水平的新产品和国内水平的新产品；也有地区水平、行业水平甚至企业内部的新产品；有高新技术产品，也有中低技术产品。
　　　　2.3　新产品开发的要求。
　　2.3.1　要有开发超前的意识。商品经济和市场体制， 促使新的产业、新的产品、新的服务方式和新的消费时尚不断产生和发展，层出不穷，因此，乡镇企业新产品的开发既要适应市场经济发展要求，又要有开发超前的意识，要有战略眼光，不落俗套，开发出来的新产品能引领时尚，创导消费，能带动出一批新兴产业和新的消费潮流。
　　2.3.2　新产品开发要与企业改革同步进行。 乡镇企业以产权制度改革为中心的深化企业改革步伐势在必行，在改革中，新产品开发的工作不能停顿，必须与改革同步进行、相互结合促进，通过新一轮的制度改革，调整好产品布局，使新产品尽快适应市场并较快开拓占领市场。
　　2.3.3　新产品开发要依靠科技进步。 要通过技术进步促使产品上档次上水平，开创出名牌产品，然后以名牌产品树立企业形象，促进企业发展。
　　　　　　3　乡镇企业新产品开发的对策和建议
　　　　3.1　深化乡镇企业改革，完善企业经营机制， 精心策划新产品开发的总体布局
　　要认真学习《中华人民共和国乡镇企业法》，贯彻党的十五大文件精神，继续深化并进行以产权制度为中心的乡镇企业改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业机制。根据企业基础和市场需求，精心策划企业新产品开发的总体布局和经营策略，以原有拳头产品为龙头、以企业优势技术为保障，推进乡镇企业技术进步，鼓励、吸引企业和社会资金投向新产品的开发和技术创新，促使具有优势的新产品上规模，适销对路的上质量，开发的产品上批量，滞消的产品早转向，拳头的产品创名牌，逐步优化产品结构。
　　　　3.2　引入和完善企业竞争机制，加快乡镇企业产品的更新换代
　　在深化企业改革、技术进步和经济结构调整下，引入和形成完善的企业内部机制和市场优胜劣汰的竞争机制，强化领导的竞争意识，树立质量第一、信誉第一的观念，以发展高新产品和加快产品的更新换代。企业竞争机制的建立，有利于企业居安思危，注意行业市场的竞争对手，保持清醒的头脑，力争开发的新产品保持领先地位。
　　　　3.3　引进人才和关键技术，提高新产品的质量
　　产品是乡镇企业的生命，而质量却是产品的生命，高质量的产品来自先进的技术和严格的生产和管理。乡镇企业要在新的形势和市场竞争中生存和发展，必须依靠科技进步，因为市场抽象的竞争就是具体产品的竞争，而产品的竞争关键是质量的竞争，而质量的竞争，归根到底是技术和人才的竞争。因此，乡镇企业要进行新产品的开发，必须要有人才和技术。具体地讲，要加强与大专院校、科研单位联姻和合作，加快科技进步和科技成果转化；要引进和吸收优秀的科技人才和管理人才，采取倾斜政策，吸引大学生到乡镇企业工作；充实科技力量，引进先进和关键的成熟的技术，通过优秀人才和先进关键技术研制和开发高质量的新产品，“今天产品的科技含量，就是明天产品的市场容量”。同时，要与国际产品质量惯例接轨，导入ISO9000 普遍采用的质量保证体系，在开发新产品的原料采购、制作工艺、设计、销售和售后服务等环节，提高产品的档次、品位和质量，确保质量符合ISO9000国际惯例， 为乡镇企业开拓国内、国际产品市场打开一条“绿色通道”，并使乡镇企业在市场竞争中形成一个良性的循环。
　　　　3.4　以市场为导向，决定新产品的开发方向
　　在乡镇企业进行新产品开发之前，要积极进行深入细致的市场调研，摸清市场现状，制定新产品开发可行性的行动方案，并组织领导和有关科技、管理人员、专家进行论证，根据市场的需求和现状，决定新产品开发的方向和目标。市场就是现实的市场，不能主观凭空想象和臆测。市场的需求、消费者的喜好、竞争对手的强弱、新产品的开发前途等等，都是乡镇企业开发新产品必须考虑的因素，通过论证，明确新产品开发的市场定位。
　　　　3.5　做好新产品的宣传和营销，树立新产品的形象， 拓展新产品进入市场的销售渠道
　　乡镇企业要真正重视对新产品进行“广而告之”的宣传，让新产品家喻户晓；要引用现代市场营销管理策略，例如CI战略、企业形象营销、CS战略（顾客满意战略）和名牌战略，树立塑造企业和产品良好的形象，在“一切为了顾客满意”的宗旨下，提供优质的产品和优良的服务，形成有良好企业和产品信誉的大市场。此外，要多方拓展销售渠道，开拓市场阵地，步步为营，为新产品站稳脚跟、生存和发展寻求道路。
　　　　3.6　强化新产品的管理，完善售后服务体系， 提高企业经济效益，保证新产品开发再创辉煌
　　新产品开发是乡镇企业经济发展的一个增长点，因此要切实强化新产品的生产过程、质量和销售等环节的管理，进一步完善新产品售后服务体系。企业领导要把新产品开发列入到议事日程，建立新产品开发的管理小组，真正通过管理出效益，并增强乡镇企业的经济实力和发展后劲，促进乡镇企业二次创业和发展腾飞，再创辉煌。
科学管理研究　　 骆浩文