从本质上看，农村社会养老保险公共关系属政府公共关系范畴，它除具有一般政府公共关系的基本属性外，还具有几个方面的特点。
　　从本质上看，农村社会养老保险公共关系属政府公共关系范畴，它除具有一般政府公共关系的基本属性外，还具有以下几个方面的特点。　　
　　一、 公众的特殊性
农村社会养老保险公共关系与其他公共关系相比，公众范围是相当广泛的，主要是广大的投保对象比较广泛，包括农村应投保的务农人员，还包括一些相关的部门如工商、人事、劳动、乡（镇）企业、税务以及金融系统的职工等等。农村社会养老保险公众由于绝大部分是广大农村的农民，因而内部组成结构又有很多差异，在主要公众中，有村组干部、党团员，有富裕户、贫困户、固定收入户等。从文化结构来看，有的文化水平高，有的文化水平低，甚至是文盲。因而我们开展公关一定要注意这些结构的差异性，针对不同的公众采取不同的公关手段。　
　　二、主体的特殊性
公共关系所涉及和处理的是组织与公众之间的关系。组织是公共关系的主体，农村社会养老保险的主体是民政部门，从这个意义上讲，农村社会养老保险的实质是一种民政部门的组织行为，其特殊性表现在：首先，民政部门是政府的职能部门，具有权威性，它可以制定政策和有关法规；其次，民政部门在长期的工作中，与社会公众建立了深厚的感情，这是其它部门不能做到的；再次，民政部门负责养老保险是独一无二的，根据国务院国发（９１）３３号文件规定，由民政部门负责农村（含乡镇企业）的养老保险。
　　在表现形式上，民政部门作为农村社会养老保险公共关系的主体，也具有独特之处，其一：体系庞大，现在从中央到地方直到基层，凡是开展农村社会养老保险的地方都普遍建立了机构；其二：民政部门的各项工作与养老保险工作交叉进行，因而可以结合起来，综合运用相关的调控手段开展工作。　　
　　三、任务的特殊性
任何组织开展公共关系工作的任务都是为了提高组织的知名度和美誉度，而农村社会养老保险公共关系对知名度来讲，凡是搞养老保险的几乎都知道，由民政部门负责农村社会养老保险，因而不存在提高知名度的任务。农村社会养老保险公共关系主要是提高美誉度和信赖度。即首先要树立“创新、务实、高效、廉洁”的工作人员的形象，其次要管好用好基金，确保基金增值，提高社会公众对其信赖的程度。　　
　　四、传播条件的特殊性
任何组织开展公共关系都必须借助于传播工具。传播是连接组织与公众的桥梁和纽带。农村社会养老保险的传播条件与众不同，它有以下特点：
　　首先，民政部门是政府的职能部门，民政部门举办的农村社会养老保险是政府行为。因而可以利用政府管理的广播、报纸等有效的传播媒介，围绕养老保险开展的时间特点，从各个角度大量地、反复地进行信息轰炸，以加深公众对组织的印象，使农村社会养老保险工作家喻户晓；其次，民政部门可以通过政府组织一些群众用喜闻乐见的形式进行宣传，如小品、演唱等社会活动。另外由于民政部门机构庞大，组织严密，可以使信息迅速得到传播；再次，民政部门可以通过政府经常综合、交叉使用各种传播渠道、传播手段和信息载体。农村社会养老保险的许多方面，政府都首先采取文件形式实施内部组织的传播，然后再向大众传播，有时两种方式同时运用，这种多头并举的方法，与企业相比有独特的优势。　　
　　五、目标的特殊性
民政部门及农村社会养老保险机构都是非盈利性的组织，是为大众服务的机构，因此，他们开展公共关系的目的不是追求经济效益，而是社会效益，农村社会养老保险公共关系活动，正是围绕这一目标来展开的，因而它能赢得社会公众对它的理解和支持。
保险研究　　 李国光　　 1998.11