七月份，农业部等国家有关部门将通过健全管理体系、完善行业制度等措施，对农产品质量安全实施全过程监管，力争用5年左右时间基本实现食用农产品的无公害生产，使质量安全指标达到发达国家的中等水平，以保障消费者的食用安全。据介绍，农业部日前出台的《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》中确定蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地的质量安全水平，5年后均要达到国家规定标准；大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率要达到95％以上，从根本上解决食用农产品急性中毒问题；出口农产品的质量安全水平在现有基础上要有较大幅度提高，达到国际标准要求，并与贸易国实现对接。
　　面对各大的媒体对于绿色蔬菜报道宣传，古城西安是什么样的呢？
　　在西安，蔬菜播种面积64.35万亩，“绿色”蔬菜仅2万亩，占种植面积的3%，绝大部分上市的蔬菜农药残留量难以控制，如何推广无公害蔬菜，将真正的绿色食品送入古城的千家万户成为了当前急需解决的关键问题。
　　比起北京，上海，广州，福州等这些城市的绿色农业的快速发展，西安的绿色产业的发展明显是有点滞后不前。由于西安地处西部，整个经济水平的发展制约了整个古城人均消费水平的上升，进而在某些方面也在影响着绿色蔬菜的上市销量。目前在西安蔬菜还没有形成品牌，没有一种蔬菜是以品牌出售的。而在水果方面，西安就已经出现了XX品牌的苹果，并且在今年的南京国际采购会议上，该品牌的苹果还与世界零售巨头沃尔玛签署了销售协议。
　　那么，为什么蔬菜还没有形成品牌呢？其实也并不是不是没有，在1998年春节前期，曾经出现了一些品牌的净菜现身于西安各大超市，因其干净、包装整齐、便于存放，刚一上市就引起消费者的喜爱，一时间成为消费时尚。当时，一部分商人因看好净菜潜在的市场，纷纷投资。到2000年，加工净菜的公司由当初的十多家上升到上百家，其中不少是“菜贩子”式的净菜公司，从蔬菜市场低价批发来蔬菜，然后进行整理、包装后再配送到超市。也有一些投资商，看好净菜行业的发展前景，投入大量资金到周边农村租地，培育种植蔬菜。这些净菜公司还专门形成了自己的净菜配送、技术开发等配套服务体系。但是好景不长，不到两年时间，净菜逐渐在西安市场失宠，一部分以往从事净菜经营的商人也纷纷抽资转向，留下一大批温室大棚闲置着。目前仅杨陵、长安县和蓝田县等周边地区曾经耗费数百万元修建起来的现代化温室大棚已经闲置的不下10个，有些大棚甚至还没有来得及使用就已经闲置了。消费者埋怨：净菜贵自从净菜伴随大型超市面向居民以来，大型超市越来越多，生意也越来越红火，但是净菜市场却一天比一天冷淡了下来。
　　曾被称为时尚消费的净菜为何失宠了？其一，净菜的上市可以说是有其特定的时效，当时最初上市是在春节，整个冬季的蔬菜市场的蔬菜种类原本就比较单一，这种礼品蔬菜因为种类丰富，价格适中，一时间就风靡开来。人们将这种包装精美的品牌化的蔬菜作为馈赠亲友，单位福利等等的一种礼品相送。这种定位类似于礼品的蔬菜因为其家家必备，经济实惠为古城市民所接受。一时间最初经营这种净菜的个人和公司都得到了丰厚的利润。然而，每当节假日过去或者到了蔬菜销售的旺季，市民对于这一部分的需求逐渐减少，这种蔬菜就没有了市场。其二，由于净菜上市初期对于品牌的宣传较差，顾客对于产品的忠实性不强，后期参与这种经营的生产者逐步增多，鱼龙混杂，相互之间产生一系列的恶性竞争，导致净菜市场价格混乱，产品的质量良莠不齐，进而使整个蔬菜品牌化的进程走到了尽头。
　　那么，西安的绿色蔬菜在市场推广的问题上到底存在什么问题呢？
　　难度一，由于西安市整体人均消费水平相对较低，对于绿色蔬菜以及蔬菜的品牌化经营运作还没有认同感，导致了居民对于这些绿色蔬菜还没有形成购买的需求。
　　虽然，蔬菜品牌化经营不仅有利于加强对于农产品的质量监控，保证消费者的食用安全，还能将蔬菜进行产业化发展，提高农民的收入水平，但是鉴于西安尚未形成蔬菜品牌化运作，同时，培养消费者选择品牌蔬菜，选择绿色蔬菜还需要相当长的一段市场培育时间。
　　难度二，绿色蔬菜上市后的价格“曲高和寡”，销量难以为继。
　　就在全国广泛推行“净菜工程”的同时，西安的净菜市场却越来越窄。西安本地的媒体曾经在人人乐、家世界等大型超市里发现，曾经被称为“时尚消费”的净菜专柜门庭冷落，净菜品种也寥寥无几，已经在逐步推出零售市场。难道西安人不喜欢绿色蔬菜吗？
　　净菜的出现不但为现代都市人的生活提供了方便，还保障了消费者的身体健康。但是大多数上班族都还是除非节假日逛超市时偶然购买净菜外，平时很少到超市买净菜。不购买净菜的主要原因一是价格太贵，二是购买不方便。据笔者调查，目前的西安市场上销售的绿色蔬菜的价格通常是普通农贸市场蔬菜价格一倍左右，经销商抱怨：成本高因为毛菜和净菜价格悬殊，导致净菜最后在市场失宠而步入穷途末路；而经销商认为，目前西安的大环境还不适合发展净菜市场。因为，集贸市场随处可见，毛菜品种齐全，而绿色蔬菜的成本居高不下，步履艰难。
　　难度三，本土超市对于生鲜经营的逐步认识还没有正是展开，整个绿色蔬菜的销售渠道不畅。
　　截至目前为止，西安绿色食品产品累计达24个，监测面积32万余亩，年产量32万吨，销售收入25000万元。同时，为提高西安的绿色食品普及范围，改善由于吃污染蔬菜给身体带来的不良影响，西安市也正在建立和扩大绿色食品水果及加工基地、绿色食品畜牧饲养加工基地、绿色食品特色玉米基地以及绿色食品蔬菜基地等4个绿色食品基地。这4个基地中，绿色食品水果及加工基地以周至县猕猴桃基地为主，辐射户县、灞桥等猕猴桃栽培区；绿色食品畜牧饲养加工基地以临潼区为主，辐射未央、高陵等养殖区；绿色食品特色玉米基地以户县为主导，辐射长安、周至等农作物栽培区；绿色食品蔬菜基地以蓝田为主，辐射市属各县。
　　但是西安如今还没有形成类似于南方以及沿海城市那样的以生鲜经营为主体的超市，同时，现有的大型特级市场对于生鲜的经营也还没有引起足够的重视，大都是将这一部分业务全权交给一些经销商经营，不管是在产品的选择，定价，销售都是由经销商负责，门店只是负责执行监督管理的角色，这样很不利于发展西安本地的绿色农业的发展，不利于规范绿色农业的销售渠道。
　　难度四，加强对于绿色农业生产销售过程的整体监督，如何利用“西部农业硅谷——杨凌农业示范区”的农业科技拉动能力，将西安绿色蔬菜产业化做强做大。
　　据了解，蔬菜从播种到出售前，都要连续施用农药或化肥，它们残留在蔬菜中会对人体造成危害。菜农施用的农药一般分为3类，一类是无公害、低毒高效农药，一类是中浓度农药，一类是剧毒、高浓度农药。实验表明，在当前的生产水平下，如果不使用化学农药，有的蔬菜会减收80%以上，因此，盲目禁用农药是不现实的，应当限制销售那些高毒、剧毒和在体内可以积累的农药。同时，要实现蔬菜生产的无公害化，保卫市民的“菜篮子”，有关部门除了销售方面的管理以外，还应该为菜农提供技术服务和支持，从源头上卡住农药残留。
　　另一方面，应当注意的是将西安的农业发展依托于西安杨凌农业示范区的强大的科技实力，将农业技术转化为生产力，将西安绿色农业的市场做好，做大。
　　西部市场应当说是前途广阔，如何利用西部丰富的资源，做好绿色农业，发展绿色农业，推广绿色农业，是我们解决西安古城人民的菜篮子问题的应当注意的关键问题。
作者: 王蓁