笔者通过对湖北省境内石油销售系统外的加油站（社会加油站）的建设、经营等情况的调查，社会加油站在建设与经营中的主要问题，并提出了加强石油零售网点管理的建议
　　1997年9、1 0月份，笔者对湖北省境内石油销售系统外的加油站（下称社会加油站）的建设、经营等情况进行了一次全面调查与分析，得出的结论是，社会加油站重复建设严重，有关部门对其监管不力，导致成品油零售市场混乱，竞争无序，亟待引起政府及有关部门的重视与关注。
　　一、社会加油站的基本情况
　　湖北省境内共有加油站31 60多座，其中社会加油站已达2443座，占省内加油站总数的77％以上。从投资主体看，这2443座油站中，国有单位、集体单位和个体投资的比重，分别为35. 6％、32. 3％、32. 1 ％。从社会加油站的营运方式上看，主要有三种情况，一是其中很小一部分是由国有单位等投资主体直接经营，管理比较规范，有关制度与会计帐目较为健全；二是国有或集体单位所属的大部分加油站，已承包给个人经营，基本上是以包代管，问题较多；三是私营加油站虽多数挂靠在某单位，但仍是所有者自营，鲜有建帐建制，也很少有报表凭证，情况比较复杂。据统计，社会加油站每销售一吨油向国家上缴税费加权平均为18元，远低于石油销售系统加油站每销一吨油缴纳各种税费约60元的水平。
　　二、社会加油站在建设与经营中的主要问题
　　1 . 重复建设严重，造成资源浪费
　　如果布局合理，湖北省境内仅需1 000座加油站即可满足油品零售需要。因加油站建设投资不大，收益稳定，油站建设一度成为投资热点。仅在近两年，全省社会加油站数量增长了44％。为了竞争，油站越建越气派，一窝蜂往车流量大的地段上挤。如1 07国道与31 6国道交汇处1 5公里长的地段，簇拥着大小加油站1 7座（其中2座在建）。过度重复建设的结果，使大部分加油站门可罗雀，有限的社会资金和宝贵的土地资源不能发挥应有的效益，造成巨大浪费。
　　2. 数量过多，造成管理混乱和竞争无序
　　多数社会加油站为了取得低价货源，不顾油品质量，竞相从不规范渠道购进油品，导致区域性价格失控和供销紊乱，省物价局核定的各地批零价格无法实现。尤其是一些加油站进行不正当竞争，不但油源质量差，还掺杂使假，坑害顾客，严重扰乱了正常的市场秩序，损害了用户利益。
　　3. 安全隐患不能及时整治，事故频繁
　　安全生产是人命关天的大事。加油站是一级防火单位，省石油销售系统一向不遗余力地抓安全，系统内的油库与加油站多年未发生过等级事故。而社会加油站则事故频发，且多数事故是违章作业引起的。
　　4. 销售额与应税额不符，致使国家税收流失
　　社会加油站的应税方式多是采用定税或包税，实际缴纳的税金往往与其经营规模及应缴税额有很大距离。尤须引起重视的是不少社会加油站没有健全的财务制度，不入帐的进货量、销货量占相当比例，偷漏了大量税额，损害了国家与人民的利益。
　　三、加强零售网点管理的建议
　　1 . 省石油销售系统的加油站仅占全部加油站的22.8％，且均为中小型站，在激烈的油品零售市场竞争中力不从心，市场占有率呈下降趋势。因此，在对系统内零售网点的布局、设备、管理方式等情况进行一次全面调查与清理的基础上，应统一思想，协调动作，在力所能及的情况下，尽快加大系统零售网点的建设，主要从规模与网点布局上使之更加合理。
　　2. 把对系统内加油站的软件建设提到重要议事日程。在所有制结构上加大改革力度，增加企业活力。尤其要在企业管理上下功夫，发挥主渠道的优势，促进零售业务的发展。
　　3. 建议争取地方政府及有关部门的支持，解决社会加油站在零售业务上的各种不规范行为，以利于系统内加油站同他们进行平等竞争。特别对那些冒用系统内加油站名义搞欺骗的挂羊头卖狗肉行为要坚决予以制止和打击。
　　总之，无论是销售系统内外的加油站，都应继续坚持成品油流通体制改革的方向，使油品零售市场在政府的有效监控下，做到公平竞争，有序发展。
中国石化　　 曾凡斌 蔡华安