在中国现有的邮政体制当中，本该与民间邮商处于同一起跑线的各级集邮公司，是邮政的组成部分。他们既当裁判员，又做运动员……这种政企不分的体制，正是近年来邮市徘徊于大底的根本原因。
　　国家邮政局日前召开的“郑州会议”传出信息：明年纪特邮票销售，将从过去“预订为主，零售为辅”模式变为“预订、零售并举”。
　　有人预言，此举将改变我国长期以来新邮发行量远大于自然消耗量的现状，中国邮市有望走出大底。
　　但记者这几天在本市最大的邮票交易市场——卢工邮市探访时发现，邮市低迷依旧，邮迷们对邮市前景并不看好，因为他们经历了太多的失望。
　　源头“消肿”　
　　1991年，中国集邮大军号称1800万，而现有铁杆邮迷，总数不到200万。
　　集邮队伍大幅萎缩，个中原因不言自明。集邮既属艺术收藏，就应物以稀为贵。但现实是，一方面贴邮票寄信的人越来越少，邮票无法通过使用正常消耗；另一方面，邮票发行量无序扩大，收藏价值一贬再贬，令许多邮迷“伤透了心”。
　　事实上，现在每年年底公布的次年新邮发行计划看上去是在减，可一到来年，往往会因为种种“大事”、“喜事”而增发多套新邮。另外，高面值邮票原本是寄包裹用的，可偏偏有不少地市寄包裹不准贴邮票，进一步增加了邮票消耗的压力。还有，邮政发行部门近年来热衷搞北京、香港、澳门三地联发小全张，可对于这种联发小全张，谁会撕下其中一枚，让其余两枚变成“废品”？结果，这种“三胞胎”小全张发行多少，存量还是多少。
　　邮市到了必须还收藏品以本来面目的时候了。但纵观14年来中国邮市的发展历史，“减量”、“增量”相争，每每都是“增量”方占上风。
　　要真正实现“减量”，加大邮票在流通中的消耗是关键。郑州会议所规定的“零售窗口可买到新邮票”不失为多年来少有的政策突破。但国家邮政局这一政策的“尾巴”颇耐人寻味——“原则上直辖市市区内要设立3至4个零售点，省会城市设立2至3个零售点，市（地）级城市设立1至2个零售点，每个县设立1个零售点，零售网点将向社会公布，接受社会监督。”
　　有邮迷就此反问：“以上海这样一个有着近2000万人口的特大型城市为例，数百个邮政网点中仅设3－4个新邮零售窗口，这样的零售与预订并举，对增加新邮消耗量又有什么作用？”
　　当然，郑州会议还是有令人期待之处。会上明确，新邮发行期为6个月，发行期结束后向社会公布邮票（含套票、小版票）发行数量和销毁数量，对于发行期后未售出的零售邮票，将在1个月内由各省上缴集中至国家邮政局公开销毁。新的“销毁政策”，较国家邮政局前4次“运动式”的大规模销毁库存，看上去要规范得多。但人们还是要问：在大力倡导节约型社会的今天，邮政发行难道不可以从源头上就开始节约吗？国家对于新五年的战略部署都从“计划”变成了“规划”，邮政如果还是拍脑袋办事，何谈与时俱进？
　　体改破题　
　　郑州会议还暴露了邮市存在的种种问题。例如：现行预订办法无法控制邮商预订和企业内部的垫款预订，一些题材好的邮票在市场上被炒高到面值数倍的价格，另外一些邮票发行后就被低于面值抛售；一些邮政局片面追求收入规模，将库存新邮票制作成大量简易邮品，抛入市场，造成市场波动；个别地市、县局违规销售票品，等等。
　　显然，郑州会议触及了中国邮市深层次的体制问题：国家邮政局既当裁判员，又做运动员。
　　在中国现有的邮政体制当中，本该与民间邮商处于同一起跑线的各级集邮公司，是邮政的组成部分。他们既当裁判员，又做运动员，在新邮发行期，自然可以享受从邮政按额度拿到新邮、到年终再按比例结算的待遇。由于内部结算率低，个别集邮公司为了完成上级下达的指标并获取一定利润，甚至虚报冒领囤积邮品，与邮商勾结，不惜违规低价抛售新邮。由于邮品印刷、发行成本远远小于其面值，所以一枚新邮即使打个三折四折，集邮公司也能从中获利。有邮迷直言，这种政企不分的体制，正是近年来邮市徘徊于大底的根本原因。
　　去年3月，杨先龙等30多位全国人大代表联名提出“关于解决中国邮资票品长期深幅打折问题的议案”，核心直指邮政体改，要求邮政从根本上改革邮资票品的发行体制，集邮公司和邮政部门实行政企分开，集邮公司应脱离邮政部门，同广大消费者一样向邮政部门购买邮票，而不得享受任何打折优惠。
　　令人欣喜的是，国家邮政改革方案日前已正式出台，改革基本思路正是政企分开：重新组建国家邮政局，国家邮政局将以国家邮政监管机构的面目出现；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。
　　但下一步呢？新组建的国家邮政局将如何实施监管？中国邮政集团公司如何经营集邮业务？新邮发行权归谁？看来，只有待这些问题有了符合市场经济发展规律的答案，中国邮市才会有美好的未来。
　　另类生存　
　　不得不承认，中国邮票在题材、外观设计上的“老气横秋”，也是邮市渐行渐远的一大因素。
　　在这方面，国外邮票发行以创意为先导，不断扩大受众面的做法，值得借鉴。
　　看美国，1993年美国邮政发行了中国生肖邮票“鸡年”，一炮打响，受到广大华人、包括中外集邮爱好者的欢迎，一轮十二年下来，每年的发行量都在1亿枚以上，从没发现被打折销售的现象。
　　美国的情人节邮票，更是创意独具。美国于2001年1月19日，首先发行无面值“玫瑰和情书”不干胶自粘邮票，寓意“爱情无价”。同年2月14日又发行同一主图、二种面值（分别为34美分和55美分）的自粘邮票。无面值邮票和面值34美分的邮票，其背景均为美国前总统亚当斯1763年4月20日写给未婚妻史密丝的情书，另一种面值55美分邮票的背景为史密丝于同年8月11日写给亚当斯的回信。
　　近年来，美国邮政还发行个性化邮票，一联20张个性化邮票售价为16.99美元。去年美国个性化邮票网上订量超过270万张，为发行方带来了230万美元收入。消费者还可以将结婚照、度假照、宠物照或小孩照印制到邮票上。据说，美国邮政今后还将允许成人照片出现在邮票上，当然，这一举措辅之以严格的审查程序，确定了一些不允许在邮票上出现的人物“黑名单”，他们还聘请了一些世界文化和历史专家帮助审查照片。
　　我国香港，堪称邮票发行的“创意之都”。像字母邮票，就是一套由日常生活用品构图组成的英文字母邮票，竹梯代表H，烧烤代表Y等，令人浮想联翩，寄信人可以用邮票组成特别语句，贴在信封上传达个人心意；此外，香港邮政还发行过一套五款邮票，重现梅艳芳、张国荣、罗文、陈百强及黄家驹5位已故乐坛巨星的风采，把大批歌迷聚拢为邮迷……
　　中国邮市到了寻找另类生存之道的时候了，而创意最为紧迫。