刚刚结束的全国集邮业务经营管理工作会议，对2006年纪特邮票销售，有一个意义非凡的重大变化，就是由2005年的“预订为主，零售为辅”，改为“预订和零售并举”。新邮在邮政窗口销售由“辅助”上升到“并举”，不简简单单是一个方式的改变，更重要的，是新邮发行向人性化、理性化、市场化过渡的转折点。
　　当纪特邮票不再是计划经济时代的紧俏商品时，仍按“全额预订”方式约束集邮爱好者，严格地说，是对集邮大众收藏个性不尊重。形象比喻，新邮全额预订是发售方设的一个套，只要预订者钻进去，至少一年之内无法逃脱。而发售方，一年预订工作结束，下一年的集邮业务，就会得到暂时保障。从这个角度，新邮预订政策也是一种无奈，是发售方担心集邮队伍迅速流失被迫采取的下下策。正因为如此，一年一度的新邮预订，又是发售方闻之头痛但又不得不面对的生死关卡，越怕越绕不开，越绕不开越怕。而新邮预订者也在这年复一年的怪圈中，队伍越来越小，人数越来越少。
　　必须承认，由于发售方工作不力，近些年新邮发行一直遭到参与各方的抵制，本是“国家名片”的邮票，整体形象一年不如一年。集邮者以一种接近虔诚态度参与全额预订，但却连续多年“年年预订，年年亏损”。本是纯粹文化意义的集邮活动，却要参与者以牺牲经济利益为代价。长此以往，这“集邮”，自然弃之不舍，食之无味。明智的集邮者只好遵循古训，“害人的事不做”，但“闹人的药”也坚决不吃。参与新邮全额预订者一年少于一年，也就在情理之中了。新邮预订在成为集邮者一块心病的同时，也设置了一道障碍，约束了集邮队伍的发展壮大。
　　在发售方与集邮方的大对峙中，“预订和零售并举”政策的推出，是发售方向集邮方的妥协。但这必定是一个好的开端，它让一些坚决不参与新邮预订的集邮者，能够从邮政窗口，尽兴选购自己喜欢的邮票。而只要集邮者肯参与，不管以什么方式，最后都会为邮坛注入人气。“预订和零售并举”是从“放”的角度，展开更大更自由空间，从而吸引更多集邮爱好者回归。
　　“预订和零售并举”的另一个积极意义，就是邮票发行量的多变化。既然“预订和零售并举”，邮票需求量就是未知的谜。其中“零售”部分，少了可能引起市价轰抬，多了又会造成价格下滑。两者都顺应市场规律而变，新邮保值增值的概率，就会因此大大提高。从近期几款邮资封片看，邮票发行量可能会以需定量——JP128“第四届妇女大会”、JP130“22届法律大会”、JP133“中国诗歌节”等，发行量分别缩到87万枚、86万枚、86万枚。JF76“故宫博物院”和JF77“珠峰高程测量”的发行量，也缩减至88万枚和76万枚。而同时,JP131“美术双年展”、JP132“长征到陕70周年”、JP134 “13届世界拳击锦标赛”，发行量却为220万枚、106万枚和142万枚。JF74“地质公园大会”和JF75“全国经济普查”的发行量，也有200万枚之巨。未来的新邮发行量安排，如果采取类似模式，该高的高，该低的低，不同题材的邮票因需求量的变化寻求共同点，新邮打折现象就会从根本上得到遏制。