10月28日，《中国集邮报》几乎用2个版面刊登了2006年纪特邮票发行计划和预订政策。笔者上下反复认真研读这刚刚出台的明年邮票预订新政策，从其字里行间始终无法找到前不久国家邮政局在郑州会议所决定的“预订和零售并举”、“敞开供应”等一度令集邮大众为之振奋的字眼，实在令人大失所望。难道新邮发行政策竟是如此的朝令夕改？那么新邮预订政策的种种变化对消灭新邮打折、振兴邮市与集邮事业意义又有多大呢？
　　对明年新邮预订的变化，《中国集邮报》记者请预订、零售政策的制定部门有关负责人作出了详细的解释，总结了六点不同：一是大版票的取票方式不同；二是邮票发行期、窗口零售方式也有变化；三是邮票发行量公布时间不同；四是破版方式不同；五是登记形式不同；六是补充方式的变化。
　　笔者认为，这六点不同与变化中，除了大版票的取票方式不同、窗口零售方式的变化和登记形式不同对治理违规和加大纪特邮票的消耗有一定的作用外，其他的三点变化均作用甚微。并且改变大版票的取票方式、窗口零售方式的变化和登记形式的改变都只是治标不治本的举措。首先，改变大版票的取票方式，其目的是为了规范邮政经营管理，预防邮商钻空子炒作大版票。但此举只能阻止集邮公司利用预订的大版票参与市场炒作，并不能有效遇制集邮公司通过其他渠道的违规放货。实际上，管理层如果真正有遇制公司违规经营的决心，只要定期不定期的明察暗访，查违规货源的荧光号，并做到令行禁止、严惩不怠，违规经营便难有藏身之地。而采取大版票年底取票的方式，不仅不能有效遏制违规，而且影响集邮者及时对大版票的欣赏和研究。其次，登记形式的改变，对保护集邮者的利益，压缩新邮预订中的水分有一定的成效，但并不能解决基层邮政和集邮公司虚报预订数的根本问题，基层邮政和集邮公司同样可采取上有政策下有对策的做法，弄虚作假，导致新邮预订中的水分依然可能很大。再次，窗口零售方式，除规定发行期结束后，国家局统一收回窗口未售出的邮票，进行清点封库，销毁处理外，与前几年的做法基本上是大同小异，到窗口购买纪特邮票同样受到种种限制。比如无法在窗口买到大版票、小版票、小本票等，小型张也不可单独购买，并且要购买4套邮票才可买1枚小型张，这能称得上是预订与零售并举吗？敞开供应就更是无从谈起了。更令人担忧的是，窗口零售邮票的方式很有可能又将成为仅仅写在纸上的一句空话。
　　由此看来，新邮预订政策的种种变化，只不过是邮票发行部门为回应人大代表的议案的一种掩人耳目的表面做法，以及为吸引更多预订户的惯用伎俩。如此，基本可以断定，明年的新邮与邮市十有八九又将是继续唱着涛声依旧的流行歌曲了。 (吴贵祥)