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本文论述了我国批发市场建设的理论和实践误区,总结经验教训,走出理论与实践上的误区,使批发市场的建设少走弯路,沿着正确的道路健康发展。 建立社会主义市场经济的目标确立以来,我国城乡批发市场纷纷建立,这是社会主义市场经济发展过程的必然结果,值得肯定。但是,毋庸讳言,在这个过程中,也出现了许多“空壳市场”。因此,有必要总结经验教训,走出理论与实践上的误区,使批发市场的建设少走弯路,沿着正确的道路健康发展。 一、 理论的误区:市场经济等于市场,建设批发市场等于发展社会主义市场经济 党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济的目标,使社会主义市场经济理论逐步深入人心。在这一目标鼓舞下,许多地方顺应时代潮流,结合本地优势,大搞市场建设,使市场与当地生产互相促进,带动了地方经济迅速发展。有识之士将成功的批发市场建设概括为“建一处市场、兴一片产业、富一方百姓”。市场建设的成功使一些人认为,要发展市场经济,就要多办批发市场,把市场经济与批发市场简单地划了等号。使批发市场建设陷入盲目状态。这显然是对社会主义市场经济理论的误解。 社会主义市场经济的确离不开市场,完善的市场体系是发展社会主义市场经济的基础和依托,作为市场体系的重要组成部分的批发市场,当然也是这个基础的一个重要组成部分。但是,市场经济并不等于市场,更不等于批发市场。市场与市场经济之间既有联系也有区别,市场经济是指市场在经济资源的配置中起基础作用的经济形式。在现代市场经济中,市场是经济资源的基本配备者,是国家实现宏观计划调控的基础和对象,离开了市场,离开了完备的市场体系,市场经济就无法存在。这是二者相互联系的方面。另一方面,市场与市场经济又存在着本质的区别。其一,从历史进程上看,市场先于市场经济而存在。而市场经济则是商品经济发展到一定阶段的产物;其二,市场体现着商品交换关系,是一种资源配置手段,不具备制度的特征。而作为市场经济,从本质上看,它是一种经济制度,它所表现的是市场和计划哪一个是资源配置的主要手段的问题。其三,二者所包含的内容不同。市场作为一种经济手段主要涉及市场体系和市场机制问题,而市场经济比市场内容广泛得多。市场经济作为一种经济制度,涉及市场主体、市场体系、市场运行、社会保障、国家宏观调控等方面的内容。 因此,要正确理解市场和市场经济的概念,不可把市场同市场经济划等号,更不能把批发市场的建设等同于发展社会主义市场经济。否则,就会导致盲目建设批发市场的倾向,从而出现有场无市的空壳市场,劳民伤财,给地方经济造成不应有的损失。 二、 批发市场评价标准的误区:批发市场建筑面积越大越好,越豪华越好 在市场体系中,批发市场属于商品市场,批发市场的兴建,促进了生产和流通,形成了生产和流通的规模效益。由于批发市场在生产和流通中的特殊作用,使有人产生误解,认为批发市场面积越大越好、投资越多越好、设施越豪华越好,从而使批发市场建设误入歧途。 究竟应该以什么标准来评价一个批发市场的成败呢? 按不同的标准,可以把批发市场划分为若干类型。按交易品种来划分,可以把批发市场划分为专业批发市场和综合批发市场;按设施划分,又可将其划分为马路式、顶棚式、楼层式等。尽管类别不同,设施不一,但批发市场的本质是确定的,即成批地出售商品,实现大买、大卖、大流通。近年来,许多地方纷纷建立的批发市场,从外观上看,有公路边沿露天式的、有顶棚式的、有楼层式的,有的相当豪华,也有的占地面积很大,这一些,只是批发市场的外观或外壳。而批发市场的实质,则是成批地售出商品,是批发的场所。因此,评价批发市场的标准,应该是交易量或成交额、辐射力,而不是其外壳。无数事实证明,批发市场的交易额与市场的豪华程度、占地面积的大小并不成正比。有些占地面积不大、外观也不豪华的批发市场,交易额却不小。像山东省烟台开发区的彩云城,占地面积不足60平方米,市场建筑物都是简易平房,然而年交易额却突破10亿元,列全省同类市场第四位,全国第十八位。寿光蔬菜批发市场之所以列全国第一专业的蔬菜批发市场,就是因为它的交易量是一流的,其辐射力也是全国第一。 三、 批发市场定性的误区: 批发市场是盈利设施批发市场建设,应本着为生产和流通服务,解决买难卖难,为生产领域和流通领域提供价格信息、供求信息,实现资源的优化配置,完善社会主义市场体系的目的。按照这个目的,批发市场应该是公益型的服务设施,而不能作为盈利设施。但在实践中有的批发市场的建设者,在市场建成之后,往往以批发市场场地的出租者、批发市场组织者和管理者的身份,收取高额租金、摊位费、管理费,甚至乱收费、乱摊派,使批发市场的建设背离了建设的初衷。当然,批发市场建成之后,不收费是不现实的,因为批发市场的建设投资要逐步收回,各种管理、服务也需要费用。因此,适当收费是不可避免的,适当的盈利也是无可厚非的,但必须注意,不能把批发市场当作盈利的场所,要盈利,只能是微利政策,即收支平衡略有结余。 实际上,如果我们把眼光放长一点,就会看到,批发市场若建设在各种条件成熟的基础上,就会吸引众多的经商者和消费者,使批发市场所在地流动人口骤然增多,这就必然为批发市场周边地带发展第三产业提供良好的机遇,使房地产业、饮食业、旅馆业、金融业、交通运输业等得到大发展,给地方政府增加税收。批发市场的稳定发展,还能为当地的相关产业提供可靠的信息,促进各相关产业的稳定发展,这种效益是综合性的。 四、 批发市场定位的误区:脱离当地实际,单纯地行政拍板 批发市场的定位问题,是关系到批发市场兴旺发达的一个重要问题。在现实生活中,有的地方决策者则不以为然,他们往往是通过拍脑袋、想当然地作决策,不顾当地实际条件,盲目建设批发市场,结果却事与愿违。无数事实证明,不顾当地条件盲目建设批发市场,只能受到经济规律的惩罚。批发市场决不是行政命令的结果,决不是某些决策者主观可以决定的。 究竟哪些地方才能建好批发市场呢?这是一个实践性很强的问题。考虑这个问题,首先必须明确,批发市场按其所在地的经济性质区分,可以分为产地批发市场、销地批发市场、集散地批发市场。然后,根据本地实际,分析属于何种经济性质,确定本地是否能建成批发市场和建设什么类型的批发市场。根据各地的经验,一个普遍的现象是,凡是搞得好的批发市场,都有自己的区位优势。如山东省寿光市,办出了全国最大的蔬菜批发市场,跨于全国十大批发市场之列,靠的就是产业优势。这个市自古就有种菜的传统,改革开放后,靠党的富民政策,靠先进的科学技术,蔬菜生产获得更大的发展。蔬菜生产的发展,自然地要求流通领域为之服务,于是当地政府在群众自发形成的蔬菜市场的基础上,因势利导,使市场越办越大。寿光蔬菜批发市场的兴建,不仅解决了当地蔬菜的卖难问题,而且进一步促进了蔬菜的生产,这样市场与生产相互促进。靠这种规模效益,寿光蔬菜批发市场辐射力进一步增强。 批发市场既然是商品经济发展到一定阶段的产物,就一定要遵循经济规律办事。要建设批发市场,就一定要采取实事求是的态度,科学地论证,按当地的实际情况,符合条件的不能坐失良机,不符合条件的,切不可盲目建设批发市场,否则会得不偿失。 东岳论丛 孙梅花 |