继在深圳、四川首开征收小额账户管理费的先河之后，中国建设银行8月1日开始全面展开对小额账户收取管理费，收费标准因地而异。

　　北京：从今年9月21日起，将对日均存款余额低于500元(不含)的人民币个人活期存款小额账户收取管理费。建行北京分行340多个营业网点已全部张贴了收费公示，并在该行网站、电话银行客服系统和有关媒体发布了消息。

　　上海：对日均存款500元以下的人民币个人活期存款账户按季收取管理费，每季3元，每季末月的21日为固定扣款日。2005年9月21日首次收取时，将对2005年8月1日至9月20日日均存款余额低于小额标准的账户，收取小额账户管理费2元。

　　辽宁：8月1日正式对外公告小额账户收费方案，9月21日，将开始对小额账户正式收取管理费。

　　据记者了解，此次将于9月21日收费的还包括了河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽等近20家建行各地分行。还有一些分行则将收费日期定在今年年底。

　　记者从建设银行总行了解到，总行已经下发了有关收取个人活期存款小额账户管理费的方案，规定收费对象为在统计期内日均存款余额低于小额标准的人民币个人活期存款账户(含长期不动户)。方案还对具体收费方式等进行了规定。

　　商业银行的选择

　　建行的选择是十分清楚的：过去那种不计成本揽存的做法将坚决被抛弃。建行行长助理范一飞明确表示，以深圳为例，大量小额账户是长期不使用的“睡眠账户”，却占用了近50%的银行系统资源。造成这一结果的原因很复杂，其中也有历史上银行自身不计成本揽存的问题。长此以往，银行将不堪重负。实话实说，对小额账户收费绝不是为了收那点钱，也不是嫌贫爱富，我们的主要目的是，通过价格手段来促使客户主动到银行将不用的账户进行归并，从而节约银行系统资源，减少客户等待时间，提高银行服务质量。

　　据了解，建行深圳、四川分行公示收费后，小额账户平均每天的销户数有很大增加。

　　建行此举在深圳、四川试点时曾引起广泛争议。包括收费是否合理、合法、合情？许多专家学者也纷纷发表了各自的看法。之后，人民银行有关部门负责人明确表示支持建行做法。认为建行进行的利用价格手段优化账户结构的探索，对提高金融业服务水平，促进国有商业银行健康发展，改善居民理财观念和金融生态具有积极意义。

　　时间过去了几个月，有关争论也一直在进行。然而在不知不觉中，天平的砝码似乎向建行这边移动了。其原因一是深圳、四川的收费起到了示范性的作用，建行想要的结果已经显现出来了；二是经过一段时间的争论，对这种商业银行收费的趋势人们有所认同，当然有被动的因素在内；三是法律人士认为，建行正式启动收费行为的相关程序是没有问题的，而且差别化的收费政策也兼顾了不同客户群体的需求。客户完全可以自主决定是否接受银行的服务。由于种种原因，银行要变更以前与客户约定的免费服务条款，是可以采取广泛公示等手段的。

　　万事开头难。迈过了第一步，建行将开始全面展开对小额账户收取管理费顺势而行。那么之后呢？建行这么做了，其他国有商业银行呢？

　　工商银行个人金融业务部负责人对建行的做法表示赞同。这位负责人一语中的：这是市场的要求。现在许多老百姓手中都有不同的银行卡和多个账户，有时连自己也分不清，完全可以借此机会进行整合。把分散的钱归整一下。对银行而言，可以借此机会整合客户资源，引导客户进行理财，使用电话银行和网上银行。工行从1999年就开始做全面成本核算体系了，推出新产品和新的金融服务，都要进行各种成本核算，这也是建设现代化金融企业所必需的。当然，就工行说，个人客户多，如果对小额账户收费，一定会事先公开告之，保证足够时间让客户进行选择，并在内部首先简化流程，尽量减少客户办理手续。总之，提高服务水平才是最终的目的。

　　农行资产负债部负责人对记者表示：农行很重视小额账户的问题，已开始进行全面的调查工作，总的方向还是要收费的。农行的小额账户比建行的要多得多，其中仅50元以下的活期存款账户就占了整个活期存款的40%以上，而这些账户的资金数量仅占活期存款总额的4%。所以从经济利益，资金量不是主要矛盾。主要是这些账户占用了大量的电脑资源，对经营造成一定困难。但农行也有自己的特殊情况，受非经济因素制约很大。所以要进行小额账户收费会十分慎重。

　　中国银行有关部门负责人也表示，对于建设银行开展的小额账户收费做法，中行是理解和支持的；至于中行对小额账户是否收费及如何收费，目前正在研究之中。

　　结果是十分明显的：商业银行的选择将以市场化导向为目标。