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“《国家教育考试法》目前已经完成建议稿的起草工作，开始进入立法调研阶段，但由于立法程序非常严谨复杂，正式出台可能还要等上一段很长的时间。”
昨天，《国家教育考试法》课题组核心成员——西南政法大学的相关专家向记者透露了这一消息。据介绍，这部法规出台后，一些考试过程中的违纪舞弊行为将被视为违法，个别严重的还可能被定罪。
由于目前作弊处分无法可依，导致一些学校被学生告上法庭。去年，重庆大学受到作弊处分的小董就将学校告上了法庭。资料图片
【焦点内容】范围只限国家教育考试
据介绍，《国家教育考试法》建议稿范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，例如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等。其他部门和其他社会机构组织考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内。
分数有效期写进《考试法》
《国家教育考试法》建议稿基本框架包括总则；教育考试法的调整范围；考试方法和成绩认定等内容；涉及考试大纲，命题组织、命题人员的资格、命题的方式、考试的方式、试题文字要求等问题；试题管理等问题；考试成绩评定与考试信息管理；考试安全保密与监督；法律责任等。
这其中就包括分数的利用。所谓“分数的利用”，西南政法大学的专家表示，就是各相关单位利用考生分数的原则，会涉及一个考试分数有效期的问题，包括高考。对于具体细节，他们表示还不能透露。
考试作弊由违纪变违法
一些考试过程中的违纪作弊，徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪。专家透露，虽然《国家教育考试违规处理办法》加大了对考试违纪舞弊行为的处罚力度，但是，该办法是国家教育部制定的部门规章，即使其“加大”惩处力度，也是非常有限的。《考试法》出台后，考试中作弊就将是违法行为。一些团体性的恶性舞弊事件则将被严厉追究法律责任，甚至刑事责任。
据介绍，《国家教育考试法》出台后，一般的考试作弊行为由教育考试部门来认定，但国家机构工作人员的徇私舞弊、窃取试卷等触犯刑法的犯罪行为由其他部门来认定。
【立法进程】
早在2002年就已经立项
《教育考试立法问题研究》作为国家教育科学“十五”规划重点科研项目，早在2002年，经全国教育科学规划领导小组办公室批准立项后，由教育部考试中心、重庆市招生自考办公室和西南政法大学专家组成课题组。在最初交办的课题就是《考试法》，研究范围包括所有类型的国家考试。但课题组认为，制定统一《考试法》的立法条件尚不成熟，还需要一个继续探索的过程。
今年列为教育部工作重点
《教育部2005年工作要点》第34条称，要加强教育法制建设与政策研究，全力推进《义务教育法》修订草案尽快颁布；完成《教育法》修订草案和《学位法》草案制定工作，并上报国务院；推进《学校法》和《考试法》草案制定工作。推动各地制定配套性教育法规和规章。
相关链接
重庆明年出台教育考试条例
据《重庆商报》报道，重庆市最快将于明年3月在全国率先出台地方考试法规《重庆市教育考试条例》。专家称，这部地方法规的出台，将有非常深远的意义，全国各地也将纷纷在此基础上制定适合自身地区特色的考试条例。
考生使用手机作弊，在目前只能对他进行“违规处罚”，取消当次考试成绩，取消当年考试资格。而该法规出台后，这种行为就是违法行为，将按照司法程序进行处罚，该追究刑事责任的，如有策划行为的、精心组织的、大面积参与的作弊或舞弊行为，将由公安机关追究刑事责任。 | 