近日，工行上海分行率先对同城同行柜面办理“无卡存款”业务起征每笔5元手续费。专家对此举是否符合法律依据提出质疑。

　　工行营业网点工作人员解释，只有两种情况不在收费之列：一是给工行理财金账户划款，且金额不少于1万元，二是给信用卡账户划款。工行“95588”客服热线表示，如果客户本身拥有工行银行卡，即可免费在网点的自助终端上办理转账业务。

　　工行上海分行有关人士对《每日经济新闻》表示：不愿评价这一收费规定。但据业内人士分析，工行此举应该不在于赚取客户手续费，更主要的原因应当是：减少柜面业务压力、鼓励客户多使用自助机器和推广工行银行卡。

　　上海汇业律师事务所吴东律师表示，“无卡存款”属于银行存款业务之一，属于《合同法》规定的有名合同（指法律上已经确定了名称的合同），我国商业银行收费的规定必须具备相关法律依据和遵守合同约定。商业银行在定价过程中，需严格按法定程序向监管部门报备、公示后方可实施。另外，工行的同城同行“无卡存款”业务不会增加银行风险，且接收存款方本身是工行客户，不存在增加联网业务量，收费之举实在理由牵强。

　　经过调查，四大国有商业银行中，中行、建行和农行对这一业务的柜面办理都不收取任何费用。吴东表示，工行的收费规定明显不适用《民法通则》中遵循商业惯例的规定。

　　部分客户对工行此举提出质疑，银行以收费的形式来推广银行卡使用，这种作法是否合理？银行服务收费定价是否应该先向客户公示？工行客服热线表示这一收费应该早已通知客户，所以个别营业网点并未给予特别公示。但工行2002年12月3日重新修订的《牡丹灵通卡章程》中，并无相关条款提及此项规定，同时，在工行网站对于个人金融服务的介绍中，也未提到同城同行“无卡存款”收费的规定。

　　也有银行业内人士提出了不同的意见，工行投资自助设备，就是为了减少柜面操作的压力。商业银行的柜面操作应该集中于高附加值的中间业务，减少柜面操作低端客户的存取款业务是我国商业银行发展的趋势。“无卡存款”对高端的理财金账户客户免费，服务重点向高端转移，这也许正是工行转型和改革的方向。