9月23日，劳动和社会保障部部长(下称“劳社部”)田成平在“中国社会保障论坛”上表示，在完善城镇医疗保险制度方面，重点是在巩固城镇职工基本医疗保险制度的同时，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。

　　据一位与会人士透露，目前针对城镇居民缺乏基本医疗保障的突出问题，劳社部正在就“城镇居民医疗保障制度”的试点方案进行研究，试点方案将涉及试点地区、医疗保险的保障金额、参保单位及方式等诸多内容，如进展顺利，预计年底前有望出台。

　　此外，田成平还在会上表示，社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，是符合中国实际的。

　　“十一五”期间，完善养老保险制度的重点，一个是逐步做实个人账户，在总结东北三省试点工作的基础上，在全国范围内逐步推开。另一个是，逐步提高基本养老保险的社会统筹层次，逐步过渡到全国统筹。

　　今年年初，经国务院批准，天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆8个省区市列为2006年做实个人账户试点的地区。据知情人士透露，上述8省市做实个人账户的试点方案已于上周正式获批，即将正式推行。

　　在概括中国社会保障制度改革进展时，田成平说，目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，城市居民最低生活保障制度全面建立；在农村，社会养老保险制度正在积极探索，新型合作医疗改革试点正在加快推进。

　　根据劳社部的统计，2005年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人、8478万人和5408万人。2005年，五项社会保险基金总收入6968亿元，支出5401亿元，累计积累6066亿元。

　　近几年，社会保险覆盖人数每年递增6％左右，基金收入每年递增20％左右，同时，还积累了2000多亿元的全国社会保障基金。

　　在田成平看来，社会保险是法定保险，必须有完善的法律法规作为保证。因此，加快立法步伐已成为当务之急，应抓紧制定《社会保险法》、《基本养老保险条例》和《社会保障基金管理条例》等法律法规，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。