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加强改善宏观调控 保持扩大经济发展良好势头
- 来源： 作者： 07-02-26 01:14:15 浏览量：
- 摘要：加强改善宏观调控 保持扩大经济发展良好势头
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编者按 今年的中央经济工作会议，有几个明确的信号颇值得我们关注。其一，要充分认识影响我国发展全局的重大问题，充分认识长期积累的体制机制性矛盾，充分认识发展中出现的新情况新问题。其二，必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。其三，必须在结构优化中促进总量平衡，必须坚持促进经济社会协调发展。应该说，这是中央针对今年以来中国经济发展呈现的一面是“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，另一面是投资增长过快、信贷投放过多等依然突出的问题所表明的态度。同时，这也是做好明年经济工作我们要遵循的基本原则。 为此，本报从今天开始推出的“落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展”系列述评，就是要从加强和改善宏观调控、优化投资结构、积极扩大消费需求、减少贸易顺差、促进金融业健康发展、提高核心竞争力、构建和谐金融等方面，反映今年以来我国经济金融迅速发展扩大改革开放的突出成就；分析经济生活中基础还不稳固、经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾，以期和读者一道，认真领会中央经济工作会议的精神，全面贯彻落实科学发展观，共同关注2007年我国经济金融的健康快速稳定发展。 为新的一年中国经济谋篇布局的中央经济工作会议日前落下帏幕。从此次会议传达的信息来看，在宏观经济政策上，明年将保持国民经济发展的“连续性和稳定性”，这意味着“双稳健”的货币政策和财政政策不会有大的调整。而经济发展从“又快又好”迈向“又好又快”，则将成为明年经济工作引人注目的一大转变，预示着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。 今年是“十一五”规划的开局之年，是经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年，针对中国经济社会发展的新情况新变化和经济运行中的突出矛盾，我国继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。国家发改委预计今年国内生产总值将突破20万亿元，同比增长10.5%。 好的经济形势来之不易。在实施“十一五”规划的第一年里，实现“快”中有“好”开局的道路并不平坦。这集中表现为在经济增长的同时，经济运行中结构性矛盾也暴露出来。其中最为突出的是固定资产投资高位增长，房地产价格居高不下。国家发改委曾发表研究报告指出，投资运行中的问题及其深层次根源，如果不及时加以引导和控制，就会使本已凸显的矛盾和问题进一步突出。一是加大资源环境承载压力，扰乱经济秩序，影响经济结构调整和增长方式转变，影响经济平稳较快发展和“十一五”规划目标的顺利实现。二是投资过快增长和银行信贷规模过大，互为因果，相互推动，将增大金融风险。三是过大的投资需求会拉动生产资料价格大幅上涨，导致下游产品成本增加，容易引发物价过快上涨。四是产能过剩行业再度盲目扩张，一旦市场发生变化，势必会造成一批企业倒闭，增加一批失业，产生一批银行呆坏账。任其发展下去，就会出现大起大落，造成重大损失。针对经济运行中出现的这些问题，中央适时、有针对性地采取了收紧土地供应、清查新开工项目、提高存贷款基准利率和存款准备金率等多项宏观调控措施。打出了漂亮的组合拳，即在宏观调控当中，充分运用货币政策、财政政策，经济手段、法律手段以及适当的必要的行政手段。同时宏观调控采取了一种边看边调、微量频调的措施。 在一系列宏观调控政策措施作用下，国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落。统计显示，城镇固定资产投资增长率从6月份最高峰的33.7%回落到10月份的16.8%。货币信贷增速高位趋稳，三季度末，货币供应量和贷款增长均出现回落；一些热点行业如煤炭、铜冶炼、电解铝、水泥等行业的结构调整取得可喜进展，继续朝着宏观调控的预期方向发展。在房地产市场调控方面也出现了一些积极变化，各地区贯彻落实国务院有关文件精神，在调整住房供应结构、稳定住房价格方面做了大量工作，一些地方的房价涨势趋缓，许多城市都将中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房的建设当作“十一五”规划发展的重点。 但是，我们必须看到，目前，宏观调控成效的基础还不牢固。虽然今年固定资产投资增幅有所回落，但目前投资总规模仍然偏大，特别是新上项目较多，各方面投资冲动还很强烈。前10个月，城镇50万元以上施工项目累计24.9万个，计划总投资19.4万亿元。在建项目规模偏大的局面一时难以扭转，投资增长的惯性依然很强。投资结构也不合理，一些停产半停产的小钢铁企业再度恢复生产，有些地方的城市建设规模偏大、标准偏高。目前，我国居民储蓄存款余额已超过15万亿元，高储蓄为高投资提供了资金基础，也可能为投资反弹创造资金条件。 另外，我国经济增长目前尚未改变比较粗放的方式，单位产出的资源、能源消耗水平比较高。经济高速增长，对资源能源的需求旺盛，刺激了对那些对经济增长形成约束的上游部门的投资。这种盲目和过度的投资最终必然会导致产能过剩。 2007年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要一年。中央经济工作会议强调，要继续坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。这就要求我们必须从战略的高度认识解决这些矛盾和问题的极端重要性和紧迫性。坚定不移地贯彻落实好党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的各项政策措施。在保持宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，坚持突出重点、区别对待、有保有压、适度微调，切实解决当前投资增长过快、新开工项目过多、结构性矛盾突出等问题。各地要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。牢固树立正确的政绩观，不折不扣地贯彻落实已经出台的各项宏观调控政策，改变盲目追求经济增长速度和依靠行政力量扩大投资规模的做法，切实控制固定资产投资过快增长，着力优化投资结构。继续严把土地、信贷两个闸门，防止部分行业、地区投资过快增长。真正使国民经济做到又好又快的发展。 |