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2006年10月18日，商务部、发改委、公安部、国税总局、工商总局联合颁布了《零售商供应商公平交易管理办法》，并将于2006年11月15日正式开始实施，该办法就零售商在存货风险承担、“通道费”收取、付款期限三方面做了原则性的规定，我们认为在市场供过于求的大格局下，零售商的强议价地位不会因为《管理办法》而发生实质性的改变，因此，《管理办法》可能会使零售商主营利润与其他业务利润的盈利结构发生一定的变化，但是不会影响零售商的综合盈利能力(综合毛利率)。
事实上，与国外零售行业相比，体现零售商与供应商叫板能力的综合毛利率处于偏低的水平，应付帐款的水平也与海外主要零售商基本相当，国内零售商的长期盈利趋势是向好的。
在市场供求关系大格局没有改变的前提下，《管理办法》不会对零售商运营模式构成实质影响我们注意到《零售商供应商公平交易管理办法》对零售商的制约主要集中体现存货风险承担、“通道费”收取、付款期限三方面：
第一：《办法》在没有绝对限制零售商向供应商进行退换货的前提下，要求零售商不得随意退换供应商供应的商品，如确需退换，需要承担自身原因造成的存货跌价、破损费用；第二：《办法》在没有绝对限制零售商向供应商收取进场费、上架费、返利等“通道费”的前提下，要求零售商不得随自己意愿收取“通道费”；第三：《办法》在没有绝对限制零售商占用供应商货款的前提下，要求零售商占用供应商的货款不得超过60天，并需要按照合同及时向供应商结清货款。
不可否认，目前零售商相对于供应商而言，整体上处于强势地位，这种强势地位主要体现在：存货风险主要由供应商承担，通过收取“通道费”提高盈利的稳定性，占用供应商的资金用于自身的快速扩张。
值得思考的是为什么零售商能够处于这种强势地位？我们认为在市场供过于求的大格局下，拥有稀缺渠道资源的零售商，其议价能力当然会优于具有超额供给能力的供应商，这是市场无形之手所带来的必然结果，事实上，正是零售商给供应商带来的无尽痛苦与折磨，促进了供应商创新能、研发、生产、营销等能力的快速提高，加快了上游供应商“优胜劣汰”的进程，如果没有国美、苏宁，家乐福、沃尔玛等大卖场在中国的迅猛发展，上游供应商能够为我们提供这么多物美价廉的商品吗？事实上，这种市场力量促进了整个社会的进步。
从这个意义上看，在“优胜劣汰”没有发展到一定程度，上游仍处于超额供给、市场供求关系大格局没有改变的前提下，零售商的强势议价能力不会动摇，只不过在行政力量的冲击下，会以另外一种顽强的生命状态体现而已。
生意的连贯性、灵活性使得供应商仍需承担大部分存货风险、以另外一种方式支付“通道费”、在规定的60日账期内被占用货款由于零售商的强势议价能力不会动摇，因此，尽管有《管理办法》的规定，但是由于供应商需要长期和零售商合作做生意，具有很强的连贯性，而不是一锤子买卖，供应商如将纠纷直接诉诸于法律，这无异于与零售商决裂，断绝以后的生意。
事实上，供应商之所以愿意忍辱负重，在那么苛刻的条件下还愿意与零售商合作，是因为通过这种合作还是能够赚钱的，如果零售商的渠道持续“火爆”，那么供应商是不可能真正完全“按章行事”的。
此外，《管理办法》的条文是死的，而生意是灵活多变的，正所谓“上有政策、下有对策”，在决定供应商零售商这种运营模式的市场基础没有发生变化的前提下，供应商只能适应市场的无形之手。
中国零售商的对供应商的“压榨”真的高吗？
与美国、日本的零售商相比，尽管国内零售商的其他利润率水平普遍高于海外零售商，但是从体现零售商与供应商叫板能力的综合毛利率(主营利润率与其他业务利润率之和)看，事实上，中国零售企业并不比海外企业的高，其应付帐款周转天数也与海外零售商基本相当(表1)。
附：《零售商供应商公平交易管理办法》零售商供应商公平交易管理办法第一条为规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益，制定本办法。
第二条零售商与供应商在中华人民共和国境内从事的相关交易活动适用本办法。
第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品，年销售额(从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店铺的销售额)1000万元以上的企业及其分支机构。
本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。
第四条零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。
第五条鼓励零售商与供应商在交易中采用商务主管部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。
第六条零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：
(一)与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；(二)要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；(三)事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；(四)强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；(五)强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。
第七条零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为：(一)对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；(二)对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。
第八条零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外：
(一)经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；(二)与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。
第九条存在下列情形的，供应商有权拒绝退货：
(一)零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失；(二)零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失；(三)零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。
第十条零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。
本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。
第十一条零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。
零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。
第十二条零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具****，按规定纳税。
第十三条零售商不得收取或变相收取以下费用：
(一)以签订或续签合同为由收取的费用；(二)要求已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用的供应商，购买店内码而收取的费用；(三)向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；(四)店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；(五)未提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用；(六)其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。
第十四条零售商与供应商应按商品的属性在合同中明确约定货款支付的期限，但约定的支付期限最长不超过收货后60天。
第十五条除合同另有约定或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对账。
第十六条零售商以代销方式销售商品的，供应商有权查询零售商尚未付款商品的销售情况，零售商应当提供便利条件，不得拒绝。
第十七条零售商不得以下列情形为由延迟支付供应商货款：
(一)供应商的个别商品未能及时供货；(二)供应商的个别商品的退换货手续尚未办结；(三)供应商所供商品的销售额未达到零售商设定的数额；(四)供应商未与零售商续签供货合同；(五)零售商提出的其他违反公平原则的事由。
第十八条供应商供货时，不得从事下列妨碍公平竞争的行为：(一)强行搭售零售商未订购的商品；(二)限制零售商销售其他供应商的商品。
第十九条鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。
第二十条鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况通报商务主管部门，并提示相关的供应商。
第二十一条各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及本办法，在各自的职责范围内对本办法规定的行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。
县级以上商务主管部门应会同同级有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施。
第二十二条对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述部门举报，相关部门接到举报后，应当依法予以查处。
第二十三条零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。
第二十四条县级以上商务、价格、税务、工商等部门发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应当将其涉嫌犯罪的线索及时移送当地公安机关。公安机关应及时开展调查工作，涉嫌犯罪的，依法立案侦查。
第二十五条各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范零售商供应商公平交易行为的有关规定。
第二十六条本办法自2006年11月15日起施行。
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