2004年12月11日，中国零售业将全面对外开放——闸门将就此洞开，中外资零售业在华夏大地的对垒大战引而待发。

　　但在此时此刻，中国零售业的腰板显然还十分软弱。中国排名第一的上海百联（集团）有限公司，2003年销售额485亿元，折成美元不足60亿美元，而世界零售巨头沃尔玛2003年销售额突破2600亿美元，是上海百联的40多倍，也就是说沃尔玛9天的销售额就相当于上海百联一年的销售额。

　　显然入关后的3年发展期，并没有让中国流通企业的腰板多些硬朗与坚挺。

　　中国零售业应如何应对？

　　行动已经开始。

　　在东部的上海，第一百货和华联商厦的合并，其意就是要通过内部的整合来降低内耗，增强竞争力。在西部的重庆，重庆百货的第一大股东也将与重庆商社合并，整合之后的新重庆商社集团，将成为西部的龙头商业企业。

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　　中国商业企业的重组和整合，显然符合政府的意图。商务部商业改革发展司2004年的工作思路是：要努力培育年销售规模100亿元以上的流通企业10家，200亿元以上的4家，超过800亿元的1家。

　　按照商务部研究院研究员马宇的说法，“现在是大洗牌的前夜。”

　　审批博弈

　　对于即将来临的中外零售巨头之间的对垒，以湖南一家民营超市的董事长王填为首的流通从业者祭起了政策法律之旗。从3月5日在全国人大会议现场向新任商务部长薄熙来当面递交《商业大店法》议案，到3月12日被邀到商务部商讨《商业大店法》具体事宜，王填只等了不到5天。

　　一部《商业大店法》议案被冠以中国商业第一法的渴望，100个人大代表的签名也许表达的是对商业立法滞后的态度。

　　虽然——就王填《商业大店法》建议稿的大多数内容而言，不过是对1991年《城市商业网点建设管理暂行规定》的修正建议。但从更深层次上看，这其实是关于2年前流通业“过度开放”争议的延续。

　　外资零售业自1992年开始试点，一直处于无序开放之中。原国家经贸委称：到1999年底正式获得中央批准的外资零售商只有21家，到2001年7月，各地擅自批准设立的非试点外资零售企业已经达到316家。

　　仅仅用“越权批准”不足以界定这些“违规”试点的外资企业，中央和地方政府审批权之争才是外资零售“越线”焦点所在。

　　一位业内人士指出：“对地方政府而言，能够引进先进商业模式、引进外资就意味着可以提高税收、提高就业。这样的红线地方政府要越中央主管部门往往是很难调控的。”

　　而随着中国行政体制改革的推进，中央政府审批权的部分下放，地方政府正获取更多的话语权。一位业内人士指出：“与其屡限难禁，不如不限严审。”显然从政府层面上，对外资零售的政策性限制将会越来越少。

　　“企业的竞争力不是靠政府来培育的。”马宇认为，“政府的定位应该是市场的监督者，市场竞争秩序的维护者。而不是市场竞争中决定生与死的救世主。”

　　来自商务部的统计显示：2003年全国前30名连锁企业经营中排名中外商投资连锁企业共6家，包括家乐福（中国地区各企业）、华润万家有限公司、苏果超市有限公司、沃尔玛中国有限公司、锦江麦德龙现购自运有限公司、好又多超市连锁公司，合计销售额为495亿元，占30家连锁企业销售总额的18.3％，店铺数为1748家，占30家总数的16.9％。无论在数量上还是市场份额上，目前内资连锁企业仍占主导地位。

　　天津建材家居连锁家世界总裁杜厦反对零售业的过度开放一说。他认为，中国零售业的前途只能由中国企业所领导。杜更关心的是平等的国民待遇，而非未来的前途。

　　而在政协委员张近东的提案中，张以“强化外资流通企业本土化采购”、“约束强化新型商业业态的引进”、“强化外资流通企业的商圈培育作用”三层次，建议——外资进入一个城市，不应轻易地直接进入成熟的核心商圈这一都市几代人创造的财富，而是应该到都市新的开发区或薄弱环节进行创业……应该开发和培育新的城市商圈。

　　这显然不是一部《商业大店法》所能涵盖的。如何提高内资流通企业的市场竞争力和平等待遇是这场审批博弈的关键。

　　最后的机会在哪里？

　　“最值得警惕的不是外资，而是内资的盲目扩张。”摩尔百盛的黄志强坦言，这3年来内资企业在营销观念、市场化和内部管理上获得长足进展，但在扩张布点上显得有些疯狂。

　　“这种状况很像1997、1998年的流通业——以亚细亚等为代表的商业企业在内地市场的四处布点，由于内部人员贮备、管理等不足最后不得不收缩战线。”黄认为，内资企业加入到外资品牌抢地盘的阵营中，却缺乏外资企业的慎重和理性。这很危险。

　　“目前流通业最缺的，是用市场调节市场的手段不够。”黄表示。

　　以下的只能是几个细节性的“壁垒”。

　　我国税收制度规定，对同一资本开设的自营连锁店，不论门店在哪里，企业所得税都必须在总部所在地缴纳。于是一些商业企业在异地拓展，只能在当地注册一个独立的企业法人。坊间流传的一个案例是：深圳华润万方连锁超市有限公司有109个门店，但每开一家分店都需不断重复地办理各种证照，包括营业执照、企业代码证、劳务工使用合同等10个证，而其他如城管、消防、公安等部门的手续更是名目繁多，以每个店每年办照或检照一次计算，109个店就需办理2180个证照的手续……

　　此外在外商超国民待遇上，武汉中百集团董事长汪爱群也指出：超市收取进场费，当时税务部门替一个外资企业单独出文，说他们的进场费可以视作广告费按营业税6％收取，其它企业按增值税17％收取。

　　“目前我们应该在更公平的市场环境上去谋划。”苏宁总裁张近东说。

　　2003年4月百联集团成立，表明中国流通业开始步入整合发展的新阶段，由市场分散的“垄断竞争”向相对集中的“寡头垄断竞争”演进。

　　2003年排名前30位的连锁经营企业中有9家企业的销售额超过了100亿元，比2002年多出了4家。2002年排名第30位的连锁企业销售额为19.8亿元，而2003年排在第30位的连锁企业销售额已经达到26.1亿元。2003年店铺数增长超过100％的有2家，分别为利群集团股份有限公司(176.5%)、江苏文峰大世界连锁发展股份有限公司（160.8%）。另外还有10家企业店铺数增长超过了50%。

　　此外国家经贸委作出了部署，前年开始建国以来第一次将国债技改投资用于流通，共投资69个项目，贷款73.8亿元，贴息6亿多元，支持连锁、物流、电子商务等现代流通项目的技改，支持零售企业做大做强。

　　也许商务部张志刚副部长所指的5—10年培育出2、3家进入世界500强的具有中国特色的连锁企业集团不仅仅是一个主管部门的期望。

　　眼下最重要的还是在不到一年的时间里，中国流通业如何备战和迎战。按照《商业周刊》对2004年美国零售商的预测：“高端和低端的销售链将挤压中间的销售商”，2004年中国零售业是安全的但接下来的一年可能会荆棘丛生。