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新华网北京３月１２日电 (记者 杜宇、赵承) 西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展——这是政府工作报告勾勒出的区域经济发展的完整蓝图。四大经济板块如何互相分工，协调发展，是代表们讨论的热点话题。
四大经济板块第一次全面亮相
“与去年相比，今年的政府工作报告增加了中部地区崛起的规划和措施。这是一个很大的变化。”来自河南团的刘怀廉代表激动地说。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、加快东部地区发展，这是四大板块第一次在政府工作报告中全面亮相，说明我们关于区域经济发展的战略部署已经基本完成。经济发展的区域化，以及区域之间的合作，是大势所趋。
李志斌代表认为，区域经济协调发展，主要还是因为相互之间存在着很大的差距。这种差距既为社会的稳定埋下隐患，也对经济的进一步发展形成阻碍。中国人民大学区域经济规划与政策研究中心主任张可云说，差距造成多种“区域病”并存，只有通盘考虑西部的“落后病”、东北的“萧条病”与东部部分城市出现的“膨胀病”，才能防止中国的发展步伐因之放缓。从“沿海发展战略”，到以后逐个提出的关于西部、东北地区、中部地区的发展战略，有两个变化非常明显：一是从单极增长，到整体推进；二是对落后地区“雪中送炭”增多，对发达地区“锦上添花”减少。
东部发展不能没有“芯”
“东部是中国经济发展的火车头”。中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说，但是，目前存在着核心技术缺少的问题。东部的发展不能没有“芯”。
政府工作报告提出，鼓励东部地区加快发展。上海、广东的代表说，这对东部地区提出一个新的命题：如何加快发展。东部作为经济相对发达的地区，既要面对“先天的不足”，又要遇到其他地区还没有遇到的新问题。浙江省委书记习近平代表说，推动经济结构的高度化就是其中之一。两头在外，中间在内的加工贸易，曾经带动了东部地区的快速发展。
西部大开发不能全面开花
“西部大开发不能全面开花，要按照政府工作报告中讲的那样，必须把着力点放在加快推进重点区域和重点地带。”重庆团代表于学信说。
来自西部的人大代表们认为，开发贫瘠广袤的西部，应该抓住制约影响西部发展的关键环节，突出具有强大带动力的区域和产业，而不能搞平均主义，否则只能耗费资源和时间。孙清云代表说：“西部十二个省份都有自己的特点，但受地质地貌、资源储备、基础条件和区域位置等因素影响，各地的开发成本、效果和进度不同。大家应根据实际情况，有选择地进行开发。”
东北振兴要破除“等、靠、要”“官本位”“大字号”
“东北现象”，“新东北现象”，“冰棍现象”……一段时间以来，一个个所谓的“现象”似乎都在表达东北三省在改革中面临的困难和存在的弊端。国家振兴东北等老工业基地的战略决策，使东北人坚定了重振雄风的决心。
２００４年，在国家振兴战略的推动下，东北地区经济发展出现转机，经济增长速度加快，经济效益明显提高，三省国内生产总值达到１５１３３．９亿元，同比增长１２．３％，增幅高于全国平均水平２．８个百分点。但是参加两会的部分全国人大代表在谈到东北振兴时认为，东北振兴仍需尽快破除三大思想痼疾。
中部崛起亟待走出"人的困惑"
“找个能干事的企业家难啊！信阳前些年搞了一批乡镇企业，现在大多不行了，关键是没有人，缺乏能干事的人才。”河南信阳市委书记刘怀廉代表在说起中部崛起时先发了一通“牢骚”。
来自中部地区的代表们认为，中部崛起需要各方面因素，包括体制、资金、技术等，可这些都需要人来实现，各地普遍面临着‘人的困惑’。”
刘怀廉代表说，“我们需要的不仅是高级技能人才、管理人才，还要提高整个地区人的素质。就算是外出务工的农民工也一样，有技术的一月可以挣１０００元左右，没有技术的只能挣５００元到６００元，那他们积累或寄回来的钱就大不一样。”
四大经济板块：各自扮演何种角色
东部地区是中国经济的核心区域，在技术、人才、资本、开放程度以及城市化水平等方面都保持国内领先水平。“东部是中国经济发展的火车头”。中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说。
东部地区增强自己的发展后劲，已经开始打破行政划分，迈出了相互协作的关键步伐。去年，包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省区和香港、澳门两个特别行政区（简称“9＋2”）在内的泛珠三角区域经济合作正式启动。长三角地区，江苏、浙江、上海的合作也日益紧密。无论是交通的规划，还是产业的布局，越来越多地放在同一个界面上来考虑。他们竞争更多地被协作代替。从政府工作报告可以看出，东部起码有两项任务：一是加快发展自己，二是支持中西部地区。掌握核心技术，重在提高国际竞争力，东部地区有这个需要也有这个可能。
杨圣明代表说。中部是我国人口密集区与重要农业产区，在地理上是连接东部与西部的桥梁，促进中部崛起，可产生“联东带西”的效果。河南代表周春艳说：“中部地区崛起的关键是如何利用连接东西的区位条件和长期积累的农业、基础产业与流通等方面的优势，快速提高其在全国的地位。”山西代表吴菊仙说，中部地区应立足于资源和劳动力优势，进一步完善农业生产基地和能源原材料基地建设，积极抓好农产品加工转化和资源深度开发，大力发展劳动密集型产业，并依托大中城市发展高新技术产业，促进产业升级和经济快速发展。
西部大开发的下一步该如何迈？重庆代表马正其说，西部地区在完善基础设施和生态环境建设的基础上，应充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，培育一批具有竞争力的特色优势产业群，推动工业化和城镇化进程。
东北地区是新中国成立以来重要的工业基地。目前，东北的原油产量占全国的2/5，木材产量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3。此外，汽车、钢铁、重型装备等产品生产也在全国占有十分重要的地位。一些代表说，东北地区振兴的关键是如何发挥过去积累的资源以重振昔日的辉煌，问题的实质是传统产业与技术的老化。因而，东北地区的核心任务是“返老还童”，其振兴的主要途径是改革体制、产业与技术的吐故纳新。
要“自由恋爱”，不要“拉郎配”
“要想各个区域经济协调发展，政府尽量少搞一些‘拉郎配’，多搞一些‘自由恋爱’，在国家政策支持下，多发挥市场机制的作用。”唐修亭代表说。
来自西部的于学信代表说，总体上说，近几年西部大开发走的是一条以政府为主导、国家投资为主体的阶段性开发道路。这是西部大开发必然要经历的特定阶段。但从区域经济合作发展规律来看，区域经济合作必须由政府主导型向企业主导型、市场主导型转变。区域经济一体化最根本的动力还是市场的力量，是企业遵循市场规律的跨地区发展。
刘满仓代表说，政府主要的任务还是制度的安排和法律的规范，而不能把精力更多地放在项目安排上。高同庆代表说，要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用，打破条块分割，消除区域性壁垒，根除地方保护主义，鼓励各种生产要素和商品合理有序流动，促进产业合理转移和有效集聚，推动区域经济合作和区域经济一体化进程。
马正其代表建议，当前，应着重制定并实施区域规划和区域政策，完善区域协调发展机制，并将区域规划和区域政策纳入国家宏观调控体系，以加强对区域发展的协调和指导。在区域政策方面，应加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。
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短评：也要学会当“配角”
新华网北京３月１２日电（记者杜宇）区域协调发展，成了出席两会的人大代表们谈论的“热词”。
东部、中部、西部和东北地区的代表说起如何发挥区域优势，打造特色产业，都是满怀豪情。 然而，在区域协调发展中，很重要的一个关键词就是“互补”。所谓互补，必然是拿己所长，补人所短。而哪个区域没有自己的“短”呢？西部缺乏人才、资金，东部缺乏土地、能源，中部有大量农村劳动力亟待转移，东北要破除落后保守的思想观念。
协调发展，不仅要做好当地特色产业的大文章，也不要忽视那些看似缝缝补补的活，就像东部一些乡镇，靠生产拉链、扣子而富裕起来。何况辩证地来看，拉链、扣子做大了，不也成了特色大文章？记得２００４年年初，东北三省的省长们坐在一起，表示要加强区域合作，其中，黑龙江省的一位副省长说，对辽宁、吉林两省的优势产业，黑龙江省愿意当好“配角”，发展专业配套协作生产体系，防止盲目重复建设。
一个舞台上，主角往往只有一个，能在演出后获得“最佳配角奖”，何尝不是一种成功呢？
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