目前市场利好传闻满天飞，昨天又有传闻说，有权威人士透露，监管部门近期将发布《落实国九条，全面解决中国证券市场问题系统性方案征求意见稿》，该文件现已经完成，可能近期传至券商处征求意见。目前这消息是真是假还无法证实，不过我们可以对其要点进行分析看是否具有可能性。

　　一、成立《中国证券投资者保护法》起草领导小组。

　　点评：可能性较小。《证券法》刚刚修改，又来起草一部《中国证券投资者保护法》的可能性不大，如管理层真认为需要将一些保护投资者的条款法律化，最大可能是再一次修改证券法和公司法。

　　二、建立上市公司诚信基金
　
　　建立上市公司诚信基金（由上市公司按上市募集资金10%比例上交证监会保管），以便对任何违背诚信原则的上市公司进行经济处罚和向投资者赔偿。

　　点评：可能性较大。“国九条”规定，健全资本市场法规体系，加强诚信建设。造假事件之所以不断出现，其原因在于处罚太轻，股民的索赔也难兑现。目前一些“造假大户”亏损严重，面对证监会的罚款和众多股民的索赔根本就没有支付能力，投资者即使赢了官司也照样得不到赔偿，这一条可将保护投资者利益落到实处，同时也能增强对上市公司造假行为的威慑力。

　　三、建立中国证券市场风险防范基金

　　建立中国证券市场风险防范基金，在证券市场出现非正常状态进行市场干预。

　　点评：有可能。“国九条”规定，共同防范和化解市场风险。设立证券市场风险防范基金是化解市场风险最有力的手段，目前世界上许多成熟股市都有类似基金，如香港的盈富基金。内地市场如有了这样的基金，股市风险会大大减小，投资者的信心会大增。

　　四、现有二级市场与新市场完全分割开来

　　新设“上市公司国家股和法人股流通市场”解决国家股和法人股的流通问题，彻底放弃在现有二级市场解决国家股和法人股流通问题的想法，国家股和法人股的流通价格按新市场的机制形成，并且现二级市场与新市场完全分割开来。

　　点评：有可能。目前国家在解决股权分置问题上进退两难，采用一个变通方法来解决也是有可能的，同时这也符合“国九条”中建立多层次证券市场的要求。但又可能给未来留下一个难题：这个市场与主板如何接轨。如国家股和法人股通过这种方法实现全流通，目前的流通股的含金量照样会下降，股民如何得到补偿。
　　
　　五、新股在新市场实行全流通

　　新股在新市场实行全流通。

　　点评：新股率先全流通是有可能，因为这可以使非流通股不再增加，近期有不少专家对此非常赞同，但为此增设新市场，使新股不进入主板是不可能的，因为这样的话主板就没有了融资功能。