2005年市政府投资安排计划初定

    重点投入三大领域：郊区基建、奥运建设、城区改造

    经过三个月的投资研究，近日《第一财经日报》记者了解到，北京市发改委完成了2005年市政府投资安排计划，并正在上报市政府批准，等待批复。

    “今年市发改委计划安排市政府投资175亿元，比2004年年初计划增长21.9%。”北京市发改委固定资产投资处处长宋宇说。

    他表示，今年市发改委负责安排的政府投资将着力于解决市区瓶颈、促进郊区发展，继续保持“五个倾斜”，进一步突出对跨区县、跨行业、跨系统项目的支持，突出对区域布局、投资结构和产业结构的引导，促进全面协调可持续发展。

    “而我们将投资主要放在三个领域：一是进一步加强郊区各项基础设施建设；二是确保奥运场馆周边道路及相关配套基础设施建设；三是推进城区危房改造和‘城中村’整治工作。”市发改委固定资产投资处副处长李三忠说。

    他介绍说，市政府拟安排投资50亿元加强郊区各项基础设施建设，比2004年计划增长31.6%。重点实施卫星城和中心镇道路、供水、供电、燃气、供热、污水、垃圾处理等基础设施建设，以及郊区农民安全饮水和乡镇旧村改造等工程。加强农村义务教育、农村基层公共卫生体系建设等。

    “在加快城市交通、奥运场馆周边道路及市政工程建设方面，市政府拟安排投资47亿元，重点保障四个方面：一是加快推进轨道交通工程建设，主要是地铁四、五、十号线(含奥运支线)，全年安排资本金20亿元；二是奥运相关道路及配套市政工程建设；三是继续加快城市主干道和连接线建设；四是促进公交交通场站建设。”李三忠说。

    他同时介绍，政府还将安排投资15亿元，加大城区危房改造和“城中村”整治力度。重点支持两个方面项目建设：一是要支持危房改造和“城中村”整治项目区域内的排险除患及微循环道路、市政管线工程和公共基础设施建设；二是对危改和文保区内基础设施项目的搬迁工作给予适当补助，降低危房搬迁改造和实施“城中村”整治项目的难度。

    此外，市发改委还将安排投资9.5亿元，继续加强生态建设、环境保护和资源节约利用；投资10.5亿元，增加社会发展投入，扩大公共产品供给；投资5亿元，扶持产业发展项目，促进产业结构调整等。

    “在产业结构调整方面，我们将积极推进房山、门头沟的小煤窑关闭和矿区产业转型。扶持一批现代制造业和高技术产业发展项目，同时继续加大对农副产品深加工、批发市场改造、现代物流和口岸设施建设支持力度。”李三忠说。

    宋宇同时表示，市发改委不仅要在投资领域上把握好方向，也同时要加强政府投资管理工作。

    “概括起来有四个方面，第一是抓好机制建设；第二是全面实施公益性政府投资项目代建制管理；第三是要加强政府投资监管，提高政府投资效益；第四是要进一步深化投资体制改革，完善各项政策制度。”宋宇说。

    他表示，机制建设方面主要表现在政府要进一步整合存量土地资源、提高土地利用效率为主导，建立土地集约利用机制。并且要提高政府资金使用效率、广泛吸引社会资本进入为目的，建立新型的政府投资管理机制。

    “不仅如此，我们还要进一步扩大特许经营实施范围，尽快开展政府投资以资本金方式投入的投放回收机制、出资人代表的确定机制等试点工作，以及进一步推进投融资平台建设。”宋宇说。（叶加）