“化肥涨价10%~20%，将抵消100多亿元中央对农业的直补”

    国家发改委和农业部15日联合召开了全国加强农资价格监管工作电视电话会议，要求各地采取有效措施，努力保持农资价格的基本稳定。

    “去年以来国家发改委为稳定农资市场出台了一系列政策和检查措施，农业部则直接负责对农资市场和价格的监管与监控。”农业部市场与经济信息司司长张玉香昨日(16日)对记者表示，农业部将进一步加强农资生产和供应管理，加大对农资市场和价格的监管力度。

    根据农业部市场与经济信息司对全国160个物价信息网点县调查，今年1、2月份与去年同期相比，化肥、种子、农药、农膜等农业生产资料的价格仍呈上升态势，其中部分化肥品种和农膜的价格同期上涨超过20%。

    “随着国家对农民减负增收措施的落实，农民生产积极性提高，农业生产资料的需求有一定幅度增长，其中化肥、高效低污染农药、农膜、农用柴油等需求增长幅度较大。按照需求规律，价格上升是自然的。”吉林大学博士生导师王维忠教授表示，但是从去年的市场情况看，由于一些企业和经销商不断抬高价格，将会对农民的实际利益产生直接伤害。

    王维忠教授表示，如果农资价格持续上涨，那么国家发给农民的各种补贴和免掉的农业税，将都会“转移“给生产资料的企业和经销商，“如果这样，农民将得不到太多实惠，有的农民甚至还会亏本。”

    中国农业大学经管学院农经系李秉龙教授则进一步解释说，“从农产品或者种植业产品的物质生产成本来说，化肥在农产品的物质生产成本里大概占45%左右，所以要是化肥涨价10%或者20%，那肯定会抵消掉中央对农业的直补所拨付的100多亿元。”

    “农资市场和价格问题是今年‘两会’中‘三农’问题中的焦点之一。”身为全国人大代表的王维忠教授说，“温总理在今年的政府工作报告中也明确指出了要加强市场体系建设，继续整顿和规范农资市场，防止农民从政策中得到的实惠被高涨的农资价格‘吃掉’。”

    国家农业部农业信息网的监测资料表明，2004年一季度开始，农业生产资料价格就比同期有较大幅度增长。鉴于此，2004年4月，国家发改委发出《关于加大价格监管力度努力降低农资零售价格的通知》，在要求各地加强农资价格监管的同时，进一步明确提出对化肥出厂价格进行上限控制，并规定“企业经营化肥从出厂到零售的综合经营差率最高不得超过7%”。

    “当然限价只是一种临时性措施，而且是一种临时抱佛脚的措施。”李秉龙教授表示，从长期来看，我们不能够靠限价来调控农用生产资料这个市场。“应该对化肥等农用物资生产的原料供应实行优惠政策，用综合手段来控制农用物资价格过快上涨。对生产企业在限价的同时应给予一定的补贴，提出相应的政府补偿措施。”

    据发改委价格司工作人员介绍，国家在对化肥生产企业采取了最高限价政策的同时，也在用电、运输、税收、淡季储备贴息等方面给予优惠，同时对农资流通环节实施市场准入和登记备案制度，限定批零差价。其中，为了平抑尿素价格上涨，2004年国家对尿素产品增值税继续实行先征后返50%的税收政策。

    国家发改委价格司副司长许昆林对此政策去年实施的效果给予了肯定，并表示，“今年将继续实行对主要化肥产品增值税优惠政策，同时仍然实行对化肥零售价格最高限价等形式的管理。”

    在15日的农资价格监管工作电视电话会议上，两部委除了在加强农资价格监管、平抑农资价格措施方面作了部署外，还进一步对扶持化肥生产提出了四大措施。即对化肥生产用电、用天然气实行优惠价格，尿素产品增值税先征后返50%，国产磷酸二铵每吨给予100元补贴等优惠政策落实到位；要监督煤炭生产企业严格执行对化肥生产用无烟块煤最高限价的措施，从化肥生产的源头上抑制价格上涨；要加大对化肥企业进行技术改造的投入，缓解因无烟块煤紧缺对化肥生产的影响；要抓住目前化肥生产所需主要能源、原材料稍有缓解的有利时机，进一步加强对煤电油运的调度，加大支持化肥生产的倾斜力度。

    张玉香最后表示，随着上述各项措施逐步落实到位，农资供应保障程度应会好于去年，春耕化肥供求总量可望实现平衡，价格也可望在现有水平保持基本稳定。（杨墨）