半年多来，央行副行长一直有一个空缺需要填补。

　　2005年2月7日下午，央行九大区行的行长齐赴北京，与央行各司局的负责人共聚，其目的只有一个：对于央行将要提拔的一位副行长和一位行长助理，以及国家外汇管理局一位副局长的人选进行投票推荐。新的副行长将从央行现在的三位行长助理——马德伦、刘士余和易纲中间产生；至于一位行长助理，则从央行目前的正司局级干部中产生。

　　据了解，投票的结果将成为央行向有关部门推荐人选的重要参考。用一位知情人士的话讲，谁获得的推荐票数过少，央行就不会把他作为向有关部门推荐的人选。

　　有关专家在接受本报采访时认为，此举意味着央行官员的任用已纳入民主化轨道。各个分行行长的投票，应该是民主推荐的一个程序。依照2002年修订过的《干部任用条例》的规定，个别提拔任职，需要按照拟任的职位进行民主推荐。

　　据了解，央行高层的配备应该是一正、五副、三行助。从去年开始，就出现了一名副行长的空缺。

　　2005年3月17日，央行副行长、国家外汇管理局局长郭树清调任建行党委书记，随后被推举为建行董事长。行长助理胡晓炼旋即被任命为国家外管局局长，并在8月被任命为央行副行长；同时，国家外管局第一副局长马德伦升任央行行长助理，这就使得国家外管局副局长出现一名空缺。2005年5月，主管国际事务的央行副行长李若谷调任中国进出口银行董事长兼行长。

　　有人士估计，新的副行长主管的业务范围与担任行长助理时不会有所变化，新的行长助理则可能主管央行的国际事务。

　　事实上，这并不是央行第一次以民主的方式“选”行领导。2004年年中，央行九大区行的一、二把手同赴北京，和央行各司局的一、二把手共同投票，推荐三位行长助理人选。当时的背景是：原来的三位行长助理——蔡鄂生、蒋超良和李若谷都已离开原岗位。2001年7月，蔡鄂生调任重点金融机构监事会主席；2002年9月，蒋超良调任湖北省副省长；2003年6月，李若谷升任央行副行长，因此行长助理出现三名空缺。

　　一位曾经参加过行长助理推荐的央行官员称，央行确定的推荐标准是：从央行所有年龄在53岁以下，学历在大学本科以上的正司局级干部中推荐。当时他推荐的三位人选都是具有高学历的正司局级干部。2004年7月，央行办公厅主任刘士余、货币政策司司长易纲和国家外管局副局长胡晓炼升任央行行长助理。

　　现在，从2002年底周小川担任央行行长以来，央行的领导层几经变动，当时的六位副行长中，只有吴晓灵仍然在任，其余的副行长或者调到银监会以及国有银行工作，或者已经退休。

　　为弥补这样的空缺，过去3年多来，央行采取了两种方式——从其他国家机关空降，如全国人大预算委副主任苏宁和审计署副署长项俊波先后调到央行，担任副行长；其他央行高层，则从内部提拔。而这种提拔更多地体现出内部民主，让央行广大的司局级官员有更多的发言权，他们的意见对于央行最终向有关部门推荐央行高层人选具有重要的影响。