一、创业环境概述 创业环境是指那些创业型中小企业的发展所需要的环境，也是投资环境的一部分。（投资环境狭义是指国外资本进入我国所需要的各种因素的组合，广义则是指引入外部资本所必须具备的条件，即投资环境是比创业环境更大的一个概念。） 它包括市民结构、政府的素质、政策法规、社会服务、产业配套、城市生活等诸多方面。 我国现有８人以上的中小企业1000万户（还有大量的8人以下的公司），约占全国企业总数的99％。工业产值的60％、利税的40％、就业人数的75％、销售收入的60％，都是由中小企业创造的。中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，在创造新的就业机会、实现社会稳定、促进经济发展和技术创新、吸引民间投资等方面，发挥着日益重要的作用。因此，很有必要对国内外的创业环境做认真的研究，达到取长补短的目的。 创业环境有软环境与硬环境之说。 二、人口素质的比较 1．受教育程度、受教育的方式及创业文化 中美两国不同的教育体制，造就了不同的创业人才。如学画画，中国孩子问“像不像”，美国孩子问“好不好”。回答像不像的问题，是指“复印”得如何；回答“好不好”的问题，则是指“创造”得如何。技能是可以由老师传授的，但创造性是无法教出来的。而这种创造力正是创业的基本动力，是创业环境的一个基本组成要素。中国缺乏培养这种创造力的环境，自然也就缺乏创业人才，缺少创业文化。（附表1） 表1：人口素质的比较 国家 总人口 （2000年） 每万人大学程度人数 每万人科技人员数  中国 12亿 361.1 22  美国 2.76亿 1035  576.6  2．合作意识 一个中国人是一条龙，几个中国人是……这个问题早已见怪不怪了，中国企业的合作意识不强，总是互相拆台。我国各行业都还未形成战略联盟的大局意识。比如，我国目前的软件行业协会只是行政性组织，甚至在软件出口外包业务方面的统计工作都没有开展。在印度，一家软件公司接包后，如果自己开发不了，它会很快转行给本国另一家公司。其目的只有一个：把客户留在印度！而我国有的软件企业接到大客户的包，即使自己做不了，也偏要接。结果不但做得很糟，撵走了客户，也影响了中国软件企业的国际形象。 3．信用意识 我国现今信用制度值几分？经济学家说：不及格！在中国“信用”还未被视为一种荣耀，或者一种做人、办企业的最基本的素质。在发达国家，无论求职，办公司还是开银行账号，申请人只需将基本情况与身份证件报上即可，不会受到深究。一旦某人或某企业被查出弄虚作假，他或它将受到有关法律、行规或其他措施的严厉处置，再也不能得到相应的位置直至身败名裂。而在中国，企业之间、企业与银行之间、企业与个人之间、个人与个人之间的相互欺骗似乎是司空见惯，其结果是造成社会的不信任状态、中小企业的融资难，发展壮大无以为继。究其原因，最主要的还是有关游戏规则不完善，或者执行不力，责任不完全在企业或者个人。 部分专家认为，要改变我国目前信誉缺失问题的根本措施是要加大惩罚力度，改变目前这种处罚不力，罚不到自然人的状况，不仅要罚现在还要罚将来。同时加强中介机构和媒体监督、披露机制对于建立社会信誉也非常重要。 4．缺少专业经理人才；学而优则仕根深蒂固 由于教育体制的导向不同，造成创业主体素质差距。比如，在美国的大学内，鼓励学生承接社会各界的实习任务，参与各项社会活动是一个很自然的现象。而在中国，一方面学校只注重学生的分数，社会各界和企业也只注重学生的成绩，学生本人也对参与企业实践不注重；另一方面，企业或社会并不欢迎学生前来进行实践活动，也对学生参与实践活动有抵触。纵观各个大学为寻找实习基地而苦恼就是一个明证。 三、政府的服务意识 在国内，许多政府部门的衙门作风严重，服务意识不强，或者有些官员根本就没有服务意识，有了问题总是推卸责任。比方说，创业者找到某部门，要求解决某些困难，得到的答案是这个不归我们管；而在发达国家，总体来讲，政府部门的人一般不会推卸责任，或者不帮创业者解决问题，总是很客气地告诉你该如何。其主要原因是： ◆为纳税人服务的意识不够 ◆公务员的素质不高 ◆“所有制歧视”和“规模歧视” ◆“没有关系要找关系，找了关系就没关系” ◆多头管理现象 如软件产业，科技部管科研，教育部管软件人才培养，计委管规划，外经贸部管软件进出口，税务总局管企业税收；其他如发文、统计。 ◆所谓“政府采购”和“崇洋媚外” ◆垄断 经济发达国家——市场垄断，如美国的微软，但其与公共权力无关，不会产生腐败，而且有反垄断法对它做出限制。中国的垄断基本上是行政性的部门垄断，使应有的利益分配格局遭到破坏，从而产生腐败。 ◆信息不对称/对国际惯例不熟悉（WTO） 四、政策、法制环境（附表2） 1、公司法的不同： 美国——股份有限公司、合伙制、有限合伙制； 中国——有限责任公司、股份有限公司。 2、激励机制的不同： 美国——股票期权，有法律的认可； 中国——无法律认可的股票期权。 3、成立公司的手续不同： 美国——登记制，门槛低；注册资金可分期到位； 中国——审批制，门槛较高；注册资金一次到位。 4、对违规公司的处置不同： 美国——警告、罚款、摘牌 中国——轻描淡写、不了了之 5、负责中小企业的部门不同 6、其他问题： ——全国性的职称问题 ——重名不重实 ——要创业就会有人才流动的问题。 我国人才流动的环境恐怕和西方没有可比性。西方健全的社会保障体系首先就解决了公民的生存问题，让人才流动能够保持在一种相对稳定的状态，不会出现剧烈波动。而我国目前社会保障体系还很不完善，人才流动还要受到户口、档案、医疗、保险等外部环境的制约。 表2：有关小企业管理、创业投资及相关法律 国家 小企业管理或创业辅助部门 相关法律 相关投资 主要为创业企业的股票市场  美国  小企业管理局 （SBA）、商会 小企业投资法（SBIA） 小企业投资公司计划（SBIC）各种其他风险投资 纳斯达克（NASDAQUE）多个产权交易所  中国   科技部火炬中心   无  星火、火炬、863计划、创新基金、其他风险投资 少数产权交易所（上海、深圳、西安、北京、武汉）  附： “中华人民共和国促进科技成果转化法（19960515）” “中华人民共和国公司法（19991225）” “中华人民共和国专利法（20000825）” “国务院办公厅转发科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知（19990521）” “中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技产业化的决定（19990820）”  “中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定（19990820）” 国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（200008）  “软件产品管理办法（20001008）” “关于加强中小企业信用管理工作的若干意见（20010420）” 《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》 五、社会服务 1、信息服务大约80%的信息为政府所拥有 2、金融服务（包括风险投资）： 1960.3.31——2000.3.31 美国SBIC计划 累计投资企业：12万1578家 累计投资额：277.733亿美元 美国的银行为混业经营，不良资产比例低，如花旗银行，只有1.99%； 中国的银行为分业经营，不良资产比例高，全国最低的如招商银行，也有10.25%（国际标准警戒线为10%）。 中美两国风险投资概况比较 ①主要投资阶段： 美国投融资体系发达，早期阶段最需要风险投资，风险虽大，但利润最大；项目源丰富；风险投资机构多以基金形式存在，在存续期内投资回收不能用于第二轮投资，所以选择早期、能够带来较大收益的长期投资项目，所谓“成三败七”； 而在中国现阶段风险投资为一般风险一般回报，只能选择“成七败三”，即选择风险较小，成功率较高的成长性企业。（二板市场）； 中国VC有五大难：筹资难、选项难、估值难、管理难和退出难。 ②管理团队： 在美国能够了解和掌握项目创始人及其他高层管理人的历史档案、工作业绩、人品诚信。 在中国因总体信用水平不高，BP常常夸大其词；人的道德风险较大；有成功创业经验的人才不多。因此，在中国做风险投资更难，需要从更多方面了解和综合判断项目创始人和管理团队。 （搞创投的人转行……） 表3：中美两国风险投资概况 国家 主要投资阶段 管理团队 从业人员 公司形式 注重 资金来源  美国 创业期 非常注重 专业化 有限合伙为主 辅导提升 多渠道  中国 成长阶段 难以判断 学习中 有限公司为主 投机 较单一  3、中介服务： 在我国，会计师、律师事务所刚刚兴起、咨询服务机构也开始风起云涌，势头看好。但是，所有这些中介机构的共同毛病，就是有些急功近利，这些显然不利于创业者的创业活动。急功近利发展到一定程度，就会发展到走上犯罪道路，如中天勤会计师事务所。 4、企业孵化器（Business Incubator）：（附表4） 市场化程度不够；自有品牌不多，是世界加工厂。 表4：企业孵化器（Business Incubator） 国家 起源时间 总数 从业人员 硬件基础 服务网络  北美 1958年 约1000个 专业化 一般 完整  中国 1987年 约200个 学习中 较好 待建  六、结束语 2000年11月在北京召开的“中小企业融资与社区发展国际研讨会”对我国中小企业的发展环境进行了探讨。一个以行政区划为载体的中小企业发展政策体系和以社区为依托的发展促进体系，将成为推动中小企业快速发展的力量之源。 据国家经贸委有关负责人透露，我国计划借鉴加拿大等国外成功经验，在５年内建立起具有中国特色的全国中小企业发展政策体系和发展促进体系，彻底改变中小企业发展长期缺乏系统政策和健全的融资、信用、中介等促进体系支持状况，这将直接导致中小企业发展环境的重大