随着政治经济的不断发展，非洲正在逐步摆脱贫困、冲突和管理混乱的局面，也将为投资者提供更多更大的机会。本文试图从回顾非洲国家的投资政策改革出发，分析非洲大陆的资金流动趋势，指出投资机遇所在。 投资政策改革 非洲独立后，大部分国家对经济实行政府干预。虽然有些国家仍然鼓励兴办合资企业，但仅限与国营公司合作，且将所有权限制在一定的百分比内，有些部门更是百分之百拒绝外国公司进入。因此80年代中期以前，真正意义上的外国直接投资很少，年均只有大约16亿美元，且有80%都流向了石油出口国。80年代中期以后，非洲国家开始采取措施改革经济管理体制，实行自由化政策，鼓励外国企业参与本国的经济活动。 首先，政府把吸引外国直接投资作为促进经济发展的政策之一，积极予以推动。 其次，强化外国直接投资的法律法规建设，签署一系列双边投资协议，避免双重征税，和平解决投资争端，保障投资者利益。 第三，提供优惠条件。一方面取消准入限制，尤其是曾由国家经营的电信和公共工程的限制，除石油、采矿等自然资源的开发外，大部分领域不再规定控股份额，允许独资经营；另一方面，通过分配土地、减免税收、签发工作许可等措施鼓励私营公司投资。 第四，建立投资促进机构，向投资者提供“一站式”服务。其主要职责是，负责批准投资申请，推介投资机会，提供有关投资环境和法律方面的信息，协助沟通投资者与当地政府和有关当局的关系，代理投资者购买土地和不动产，促进本地公司与外国公司间的交流等。目前，非洲已有35个投资促进机构，在推动投资，反映投资者关心的问题及减少官僚主义方面，起到了不可忽视的重要作用。 投资优势 ----政策环境 经过十几年的结构调整，大部分非洲国家的通货膨胀率降低，财政赤字减少，债务负担减轻，宏观经济运行明显改善，GDP保持了年均3%-4%的增长率，进入稳定发展的轨道。特别是90年代未开始，很多非洲国家改革进一步深化，政府管理水平提高，法制法规建设加强，投资环境日益改善。 ----条件与设施 目前，许多国家都设立了投资促进机构，为投资者提供广泛的服务，并在财政税收方面给予了一系列优惠政策。虽然硬件方面仍然十分落后，但这正是需要迫切改善的地方，据估计，今后10年，非洲基础设施每年平均需要180亿美元的投资。 ----自然资源 非洲地下蕴藏着十分丰富的石油和矿产资源。目前，仅有8%的陆地进行了勘探，且大部分己探明的矿藏仍未开发。因而，矿产资源开采，特别是传统矿产资源的开采急需大量资金支持。矿产品的冶炼和加工也是需要迫切发展的领域。非洲绝大部分出口的矿产品是未经加工的原材料。能源行业也存在同样问题。近10年来，至少有20个非洲国家对矿产资源（包括石油天然气）方面的有关法律法规进行了修改，以吸引更多的外资。 在占主导地位的农业部门也有很多颇具吸引力的投资机会 。非洲人均可耕地面积是亚洲的两倍。然而粮食生产却远远满足不了需要，自给率只有77％。撒哈拉以南地区只有4％的可耕地是水浇地，合理利用水资源的空间很大。化肥及农业机械的使用也很不普遍，现代化程度很低。除粮食之外，经济作物也很有发展前途。 非洲传统出口商品在过去30年中市场份额逐步缩小，急需投入资金，提高劳动生产率和竞争力，开发新品种。绿色食品、园艺、药材、香料等对发达国家的出口前景也不错。渔业特别是深海渔业及养殖场在非洲尚处于起步阶段。牲畜和家禽养殖在一些国家也有需求。农业服务方面，农业生产资料供给体系，农产品的包装、贮藏和运输都不是很发达。农产品的加工水平也很低。虽然有些农产品经过初加工，但经过精深加工的却很少。不少国家仍然只大量出口未经加工的原材料。这种状况下，所有国家政府都对农产品的就地加工转化予以优先考虑。 ----市场 非洲有7.83亿人口，2000年底的GDP总额为5520亿美元，人均GNP只有690美元但我们应该看到，非洲83％的GDP，即每年将近4600亿美元用于消费，商品和服务年均进口额达1700亿美元，就外资的吸收能力来说，非洲大陆的潜力很大。 另外，区域性市场体系逐步完善，并取得了实质性进展。西非经济和货币联盟从2000年1月1日起取消在8个西非国家之间的贸易关税，并统一对外关税。属于东南非共同市场的9个国家也建立了自有贸易区，旨在取消成员国之间的关税和非关税壁垒。南部非洲发展共同体贸易条约于2000年9月生效，在今后8年内实现互相免征关税。其它如东非共同体、西非国家共同体及最近刚成立的非洲联盟也都采取了相应的措施。但同时人们也认识到，没有跨国界的投资，经济一体化并不会随着贸易自由化轻而易举地到来。因此，一个东南非跨国界投资动议正在草拟之中。 国际市场对非洲产品也日益开放。2000年初，欧洲共同体和南非签署了自由贸易协议，对南非95％的出口到欧共体的产品在12年内实现免征关税。北非国家（摩洛哥、突尼斯和埃及）也已与欧共体订立合作协议，争取在2010年建立欧洲地中海自由贸易区。2000年签署的科托努协议，使除南非外，撒哈拉以南所有国家继续享有对欧共体贸易的优先权。另外，非洲有33个国家被联合国划为最不发达国家。从2001年起，欧共体取消对这些国家所有出口商品的配额和关税。同样，美国对人均GNP低于1500美元的42个非洲国家的某些出口商品给予免关税和免配额待遇，并根据2000年5月非洲增长与机遇法案，给予与美国没有自由贸易关系的非洲国家最优惠的市场准入待遇。在WTO即将开始的新一轮贸易谈判中，非洲最不发达国家的出口商品将获得更为系统更为广泛的免税免配额待遇。所有这些都意味着在非洲投资经营的跨国公司目前己大体上获得了自由进入欧洲和北美市场的权利。 ----准入机会 对跨国公司来说，基础设施和自然资源开发是最容易进入的领域，其次是大中型工业项目和主要以本地及周围地区为市场的服务性公司。跨国公司进入的一个捷径是购买私有化的国营企业能够立即获得资产、熟练工人和销售渠道，迅速占有市场。到目前为止，非洲已有大约4000个企业进行了私有化，金额达215亿美元。过去几年的年均私有化收入达30亿美元。今后几年还将有约2000家国营企业私有化。许多国家己列出清单，所售企业涵盖好几个部门。事实上，外资一直积极参与非洲私有化进程。非洲国家也从中获得了重要的外汇收入。特别是撒哈拉以南国家53％的私有化收入都是外汇。需要指出的是，外国直接投资并非仅仅是跨国公司的专利，中小投资者的发展前景也十分光明。很多项目以满足国内和地区性需求为主，为大公司加工产品，提供服务，所需投资都不是很大，中小投资者完全可以做好，这类中小项目特别欢迎具有特殊技术、销售渠道和管理经验的投资者。购买生产许可证、特许经营权、租赁、转包、管理合同等都是适宜的投资途径。 ----投资业绩  从联合国贸发会议的资料来看，在非洲投资的回报率明显高于世界其它地区。1990年-1997年间，美国在非洲地区直接投资的回报率为29％，比投资于其它地区发展中国家高12个百分点，金融部门业绩也很不错，贷款利差通常都高于10%，股权名义收益高达20％至30％。 结束语 10年来，非洲外国直接投资以年均14％的速度增长，大大高于GDP年均2.3％的增长率。到2000年底，年均外国直接投资总额已达1200亿美元。随着全球经济一体化和国际贸易的自由化，投资市场也日益国际化，许多公司纷纷在全球范围内开展业务，企业的经营舞台从本国逐步转向了全世界。中国公司无疑可以趁此机会拓展市场，在非洲大陆寻找新的经济发展亮点，在非洲经济发展中发挥更大的作用。