加快推进北京新城区建设，全力打造新的城市体系架构 　　加快建设通州中心城，使之成为城市化的龙头。发挥城市建设的后发优势，做足运河的文章，做足水的文章。围绕"一河、二线、一路"，建设通州中心城。一方面，突出主要地段和区域，全面实施新城的规划设计、整体开发和绿中建城。另一方面，推进老城的改造提升、完善配套和拆旧见绿。 　　全力开发建设运河城市段。把防洪功能与城市景观建设相结合，将北运河滞洪区从城区中心置换到下游地区，北关闸向南迁址新建。通过国际招投标做好运河城市段的规划和城市设计，采取企业化运作和土地一级开发整体推进，突出"一河两貌"的风格，加快运河两岸建设。运河以东地区以低密度、生态型建筑为主，重点发展文化教育、娱乐休闲、旅游观光、会展博览、行政办公等功能，充分体现田园风貌和运河文化内涵。运河以西地区以高密度、智能型建筑为主，形成高低错落、疏密有致、标志性建筑辉映的城市建设密集区，重点发展总部经济、商务贸易、金融保险、餐饮服务等功能，充分体现城市发展的时代特色和现代气息。与此同时，在三河交汇处以及西海子公园区域重现运河源头历史文化缩影和水上景观。 　　精心组织长安街延长线和地铁八通线地区的规划建设。按照经营城市资源、完善城市功能、提升城市品位、体现城市神韵的要求，集中力量做好北苑、西门、银地、闸桥、东关等长安街延长线重点地区的城市改造，做好果园、九棵树、梨园、土桥等地铁八通线重要节点的开发建设，把长安街延长线和地铁八通线地区建设成为北京新城区的新亮点。结合"两线"开发，发挥土地级差效益，搬迁沿线工业企业，为老城区配套设施建设和可持续发展留出空间。与此同时，完成北大街、南大街、新城南街、中山街等旧城改造工作，消除"城区中的村庄"。 　　加紧推进六环路沿线地区开发和城市中心广场建设。按照完善城市功能区划与布局，形成各具特色的城市片区和功能组团的要求，加快六环路沿线地区开发，疏解旧城的部分教育、医疗、文化、体育、办公等功能。在六环路与运河交界地带规划建设城市中心广场，集中布局行政办公和博物馆、档案馆、图书馆、影剧院、会议会展中心等现代城市设施，使之成为中心城的"心脏"和"城市名片"。与此同时，整合原卫星城内比较分散的行政办公资源，为完善旧城的功能配套腾出新空间。 　　加快建设特色小城镇，构筑完整的现代城市体系。以现代化为目标，紧密结合"一城五镇"的战略部署，统筹安排区域性基础设施、社会服务设施和生态环境建设，集中力量，加大投入，全面提升中心镇开发建设的档次和水平。突出特色，大力发展交通枢纽型、产业基地型、旅游商贸型、综合开发型等独具特色的小城镇。结合生产力布局调整，积极发展一般建制镇，引导乡村居民点适当集中。充分发挥中心镇和一般建制镇的各自优势，加快形成布局合理、功能完善、特色鲜明的具有较强吸纳、聚集和辐射能力的现代城镇体系，全面加快城乡一体化进程。 围绕上述任务，在今后工作中我们要始终做好"四个坚持"： 　　坚持规划先行，高起点、高标准搞好城市规划与设计。抓紧完成通州区域和中心城总体规划修编。通过国际国内招标，抓紧完成中心城和乡镇中心区控制性详规，完成运河城市段、南北大街、通惠河、温榆河、北苑商务区、新华大街沿线、新华南北路沿线、八通轻轨沿线等重点区域、重点地段城市设计。完成城乡道路交通、商业网点、教育、文化、旅游等专项规划。充分发挥规划的龙头作用，提高规划前瞻性、科学性、指导性和公开性，增强规划的权威性和严肃性，强化对规划实施的监督管理，确保规划的严格执行和有效落实。 　　坚持基础设施和公共设施适度超前，注重城市功能完善和配套。实施道路交通重点工程建设，规划建设北苑、北关环岛高架路建设工程，打通运河西大街与两广路，实施潞苑北大街、中山街、永顺西街、西外环路、宋郎路、京津公路、通惠南北路等一批城乡道路工程，疏通城乡交通节点。规划实施桥梁改造工程，完成筛子庄桥、沙古堆桥、次渠桥等桥梁改扩建。实施绿化美化工程，重点搞好运潮减河、温榆河绿色生态走廊和地铁八通线两侧绿化美化工程。建设潞河中学分校、潞河医院分院、广电中心大楼、教师培训中心、科技大厦、通州图书馆、档案馆等公建设施。进一步完善城市的污水处理、环卫、供水、供电、供气、供热等功能配套。 　　坚持创新运作模式，实现城市资源的市场化运营。采取市场化、社会化运作方式，促进城市开发和建设的良性循环。建立多元化的投资机制，采取资产置换、土地置换和捆绑开发、组团开发、BOT方式等多种途径，最大限度地吸纳社会资金和民间资本投入城市建设。积极利用抵押、拍卖、租赁、承包等方式有偿转让城市供水、排污、垃圾处理等可经营性项目的经营管理权，出让道路、桥梁、公园等设施的冠名权和户外广告发布权，实现以存量换增量、以资产换资金，多渠道筹集资金。完善土地收购储备制度和土地招标拍卖制度，扩大土地储备，促进土地的保值增值。 　　坚持建管并重的方针，不断提高城市管理水平。按照"两级政府、三级管理"原则，构筑以人为本、条块结合、融服务与管理为一体的城市管理模式。推行政事分开，把市政、环卫、绿化等城市公益项目逐步推向市场。完善城管监察队伍管理体制，调整充实城管执法队伍。加强街道属地管理，在辖区规划、市政、环境、卫生、社保、综治和出租房屋管理等方面发挥更大作用，在街道层面建立与城市管理职责相适应的资金保障制度。剥离社区承担的行政管理工作，提高社区自治和自我服务能力。建立城市突发事件应急机制。运用现代科技手段提高城市管理效率，加快发展各类中介服务机构。结合新城开发和园区建设，调整相关乡镇、办事处的行政区划，条件成熟的村队推行撤队转居，实现社区化管理。、 　 　以园区带动实现“工业强区”，全力打造京东新型工业基地 　　今后五年，通州经济发展的关键在工业，工业发展的重点在园区。我们要立足于打造基础设施完备、体制机制灵活、综合竞争力较强的工业园区，力争在引进大项目上年年有突破,努力构建具有通州特色、主导产业明显、可持续发展能力强的现代工业体系。 　　一是理顺关系，创新园区管理体制。成立通州区人民政府工业园区开发管理委员会，打破区域界限，对现有的市、区级工业园区实行"特区"式管理，在全区范围内整合园区各种资源。进一步理顺园区和所在乡镇的利益关系，使乡镇和园区在发展中共同受益，实现双赢。按照政企分开的原则，赋予园区开发企业独立的开发运营权，进一步改革用人机制和分配机制，实行市场化运作、公司化运营，使园区发展更具活力。 　　二是注重效益，提高工业园区投入产出水平。加快完成重点园区的总规、详规和各种专业规划。采取多元化融资方式，加快园区基础设施建设步伐，使市、区级以上工业园区全部具备"十通一平"标准，增强园区的承载力和吸引力，做到大项目入驻大园区，大园区吸引大项目。完善项目准入制度，严格项目筛选，杜绝违规、超期圈占土地，提高入区企业单位土地面积的投资密度和产出效益。 　　三是合理布局，发展壮大优势产业。明确各级园区的产业定位，突出产业特色，走规模化、专业化、特色化的建园之路。大力发展光机电、环保设备、汽车配件等现代制造业，培养壮大新医药、生物工程、新材料等高新技术产业，积极发展食品、服装、印刷、家具、工艺美术品等都市型工业，形成具有区域经济特色、行业特色的优势主导产业群。原则上在通州中心城规划范围内不再布局新的大规模工业项目，对现有污染企业实施关、停、并、转，对与规划用地性质不符的企业加快搬迁改造。 　　四是创新招商，加速引进国内外知名大企业。充分运用现代信息技术，发挥中介机构作用，在境内外增设招商联络机构，采取定向招商、以商招商等多种灵活有效的形式，进一步健全招商网络，拓展招商覆盖面。重点引进一批国内外知名品牌和投资规模大、科技含量高、带动作用强的大项目，力争在跨国公司和世界500强企业的引进上取得新突破。 　　在夯实园区经济支柱地位的同时，鼓励发展镇村经济。支持各乡镇利用镇、村闲置厂房、场地发展劳动密集型工业和农产品加工企业，扶持二三产业专业镇、专业村发展。对镇、村工业小区、工业大院通过清理整顿，逐步规范，实现可持续发展。