2000年日本对印尼的直接投资增加3倍 　　根据印尼政府投资调整厅(简称BKPM)公布的数字，2000年来自日本的直接投资额(批准额)为19．54亿美元，是1999年的三倍。从投资金额看，日本的直接投资多为投向基础金属(新规投资)，而扩大投资多为投向金属制品及化学工业等领域。 　　2001年1?3月的日本直接投资额为2．785亿美元(为上年度同期的8．2倍)，投资项目数为23个。其中新规投资的领域是是基础金属、电气及电子产业，这部分的投资占日本投资总额的83％，扩大投资则主要投向橡胶及塑料产业。 　　2000?2001年日本直接投资急剧增多的主要原因有下列几点： 　　①内需增加。自2000年上半年开始，印尼对汽车、家电等耐用消费品需求呈急剧增大趋势。受此影响，在印尼的上述领域的日本企业的投资比重大幅增加，而相关的一些企业为增加生产而不断追加投资规模，中小规模的零部件制造商也纷纷进行新规投资，这些使得日本总体投资得到了急剧增加。例如住友橡胶工业公司新建轮胎工厂，广濑电机公司追加投资以增加接线柱(connector)产量。 　　②中国制品大量进入，加剧了印尼国内市场竞争。这种情形迫使日本企业想方设法维持自己既有优势，而这些都需要大量的资金投资投入。象本田汽车公司联合本地资本的国际阿斯特拉公司成立合资企业，以统一进行摩托车的生产和销售，该企业已于2001年1月正式开业运作。类似的案件层出不穷，例如三洋电机的子公司和松下等电子工业公司将数字式照相机和家庭用VTR的生产全面实现本地生产，不但为降低生产成本，也是为积极满足电子产品需求不断增加的需要。 　　③规制缓和。2000年8月，印尼政府对投资规制对象业种等进行了修正，大大缓和了以前的各种限制。受此影响，服务业等大举进入印尼市场。2001年4月，最大的运输综合企业??日本通运公司就对货物运输业进行了大规模投资。 　　④即将实现的贸易自由区促使各外企重新进行生产布局。2002年东盟自由贸易地区(AFTA)将正式启动，受此影响，几家主要的日本汽车制造商纷纷调整了在泰国的生产布局，本田汽车公司就决定加大商业用小型运货车的产量。纤维及造纸业为应对国内外的激烈竞争，努力调整生产布局以降低生产成本和增加产量。例如帝人公司就决定将聚酯短纤维的生产全部移往印尼。日清纺公司也准备将纺织和针织品的生产移向印尼。该公司在2001年6月做出决定，扩大棉纺织在印尼的生产能力，将海外生产的比例由现在的35％提高到50％。预定在2002年年初投资35亿日元创建新工厂，新增纺绽8万只。五子制纸公司也在研讨将印尼做为其海外投资国别之一。 　　规制缓和使投资机会增加 　　印尼在税制改革及缓和规制方面采取的措施使得投资机会大增。税制改革及缓和规制有这样几项： 　　(1)关于修改经济综合开发地区(简称KAPET)优惠措施的政令(2000年4月第20号)。 　　关于KAPET在税制面迄今也有过种种优惠措施，但该政令的颁布可以使KAPET与保税区处于同等级别，享受保税区在税制方面的各项优惠。进入KAPET后，机械设备等的报废年限可缩短数年，使偿还更新速度比一般要加快2倍。 　　(2)根据关于投资规制对象业种的总统令(2000年7月20日的第96号和同年7月29日公布的第118号)，允许外资进入医疗服务、开设医院及医院经营、信息通讯等领域。 　　(3)自2001年1月起开始实施地方分权，使外资批准机构由迄今的投资调整厅一家扩展为各州的投资调整局，极大地方便了各国投资者。 　　生产成本迅速增加令人担心　　 　　关于印尼的投资风险，除政局不稳外，以下几点也令人担心。 　　(1)工人问题。在印尼的日本企业不少都发生过劳资纷争问题。由于工会活动日益强化，而经营者一方对处理劳资纠纷又都理解不足，致使劳资纠纷有长期化演变下去的趋势。 　　(2)生产成本增加。由于地方分权的实施，法定的最低工资确定权转移到各地方当局，多次重复修改结果造成最低工资大幅上升。2000年1?12月的最低工资平均上升率比上年增加34％。印尼西JAWA州的BUKASHI县的日本企业最多，该县的日本企业的最低工资平均最终提高23．8％。此外，政府为重建财政，提高了各种公共费用(电、上下水道等)及燃料价格等，对奢侈品的销售税也相信提高了许多，因此，企业的生产成本也跟着提高了很多。 　　(3)基础设施的整备过于迟钝。由于2001年度预算中开发支出一项做出了削减，因此各地方的基础设施的整备工作处于迟滞状态。国营电力公社PLN公司经营恶化，预计到2003年全国可能会产生严重的电力供应不足情况。  菲律宾??既有深厚的人才资源，也有日益严重化的劳资问题 　　由于政治及社会治安问题恶化，菲律宾2000年的外资引进工作受到严重影响，但是电子产业等领域中的以出口贸易为主的企业的投资却呈增长趋势。这是因为这些企业中会讲英语的工程技术人员及中层管理人员较为充盈，在激烈的竞争当中，这一点无疑具有很大优势，吸引了众多外国企业纷纷向菲进行投资。今后，为进一步吸收外资，菲律宾必须大力改善治安情况、降低包括电费等在内的各种基础费用等，同时，劳务管理问题近来也浮出水面，必须给予足够重视。 　　根据国家统计调整委员会(简称NSCB)的统计，2000年经批准的外资金额为803．742亿比索，比上年度减少24．7％。2000年对菲律宾来讲是很不平静的一年，从年初到年底几乎都充斥着各种突发事件。2000年3月，当时的总统埃斯特拉达对股价的暗箱操作事件暴露，使得菲律宾证券市场一片混乱：4月份阿布沙耶夫恐怖组织的外国人绑架事件；5月份在马尼拉发生的炸弹连续爆炸事件；10月份埃斯特拉达前总统再暴露贿选政治丑闻以及从12月开始的弹劾总统等一连串事件使得全菲政局动荡，致使外国投资家都远避三舍，不敢冒然对菲进行新规投资。 　　2000年对菲的投资呈现两个特点： 　　①由于政府决定对信息通讯技术领域的投资给予特殊优惠政策，故对该领域的投资异常活跃： 　　②由于对出口专业型企业有特殊优惠，故向菲律宾经济区厅(简称PEZA)的投资急剧增加(上年度同期比为增90．5％)。　　 　　日本对菲律宾2000年的投资额(批准数)为203．824亿比索，比上年度增加67％，占外资总额的25．4％。居第2位的是荷兰，2000年荷兰对菲投资额为272．459亿比索。日本的投资多为集中在出口专业型企业，对PEZA的投资批准额中，向出口专业型企业投资就高达145．241亿比索。进入2001年，外国投资呈复苏迹象，2001年第一季度外国直接投资额(批准额)为146．183亿比索，与上年度同期比为增44％。对PEZA的投资也持续增加，增加比为增107．5％，其中日本为100．538亿比索(批准额)，比上年度同期增加89．4％，占对PEZA投资总额的68．8％。 　　会讲英语的工程技术人员及中层管理人员数量大，是菲律宾的一大优势 　　尽管菲律宾的政治形势及社会治安不断恶化，但对PEZA的投资并没有减少，反而增加，这反映了菲律宾还是有较强的反弹后劲。对PEZA的投资大多集中于电子及其相关产业领域。以电脑及相关零部件产业为代表的电子产业，以其生产周期短，从设计到最终产品上市都不需要很长时间的优势而吸引大量外资投入到这个领域。英语是菲律宾的公用语之一，而菲律宾每年要有3万余名的理工科大学毕业生，他们都会讲英语，因此，菲律宾拥有丰富的会讲英语的工程技术人员和中间管理层人员，这个人才优势亦是菲能大量吸引外资的主因之一。　　1997年以后菲进行产业重新组合，使电子工业形成规模产业，使电子产品生产周期大大缩短，以日本为中心，大量外资涌入该领域。例如东芝公司就将笔记本电脑的生产由生产成本高的美国转移到菲律宾。人才方面的优势可加快企业的生产启动速度，使尽快回收早期成本投资变为可能，不但电子产业如此，在其他领域也同样收到相同效果，因此才说菲律宾有比较强的后劲，不会因暂时的特殊情况而使外国投资者失去兴趣。 　　菲政府对软件开发亦很重视，采取种种措施，加大力度以吸引外资投入到IT及其相关产业。2001年的投资优先计划(简称IPP)就明确规定，IT服务产业是外资享受各种优惠政策的重点产业。菲律宾政府还把出口软件做为重点，努力成为软件出口国家：1999年菲国软件出口额为4．87亿比索，比上年度增加44．1％。自1995年以来，菲国软件出口每年都以超过20％的速度递增。2000年的数字还未公布，但菲国贸易产业部振兴局(简称DTI　BETP)负责人表示，2000年的软件出口额有较大幅度增加。总之，由于菲国有着丰厚人才优势，将会成为各经济发达国家进行委托生产和投资的首选国家。 　　劳务问题已经成为经营方面的大问题 　　在促进外资引进工作中，菲政府首要急待解决的问题就是尽快恢复政局稳定和社会治安，如没有一个良好政局和安稳的社会治安环境就会吓跑外国投资者。日本的投资增加很快，但这些投资多为已在菲国企业的扩大追加投资，而很少有新规投资。2000年对PEZA的投资总额中，60．7％即403．93亿比索即为扩大追加再投资。尤其是如何解决阿布沙耶夫恐怖组织频频制造的绑架事件是取得外国投资者信任的最重要课题。 　　而最近日趋活跃的工人运动及要求提高法外工资的活动也很令人担心。今年以来，包括丰田汽车公司在内，不少外资企业已经停止了生产活动，而其中主要原因就是工会组织的活动及因要求提高工资而引发的冲突。阿罗约总统不是民选的，几乎所有的工会都表示支持阿罗约政权，因此，菲政府也很难对工会组织的活动采取强硬态度。虽然在2001年3月召开了劳资首脑会议(Employment　Summit)，旨在调整雇主与工人的纠纷，但会后未见任何实效。因此，外国投资者都表示担心，今后劳务管理将会成为经营方面上的巨大障碍。 　　菲律宾同周边国家相比较，电费高得出奇。为降低电费，2001年6月公布了电力产业的改革法，今后允许企业参入发电及配电业务。大家也都在期待着早日解决电力问题。  越南??投资环境大大改善 　　越南吸引外资的顶峰在1996年，其后逐年呈减少态势，直至2000年才再度恢复增加，2001年又持续增加。究其原因就是越南大力着手整备投资环境，吸引了外国投资者重新把眼光瞄向越南。但是，诸如下游产业不发达，交通基础设施尚未整备、工程技术人员不足等问题仍然存在，在一定程度上妨碍了外资的进一步投入。 　　2001年上半年经批准认可的外资投入额为10．673亿美元，是上年度同期的3倍。第一大投资国是荷兰，仅建于南部的宿米火电厂项目荷兰就投入了约4亿美元。第2位是台湾地区(1．49亿美元)，日本居第3位，投资额为8600万美元，比上年度同期增227％，半年的投资额就超过上年度的全年投资总额。　　 　　日本企业的投资有一大特点，即几乎全部为由第三国转来的迂回投资。已在中国、泰国等建点设厂的日本企业，当他们想进一步发展时，为避免过度集中于一个国家或地区，往往就把目光转向，了越南。例如1999年以后，在新加坡的日本企业??林内公司、小西六公司以及电气电子零部件制造商、包装材料制造商等都把拟建的第二个第三个工厂改为在越南投资建厂。在泰国的日本中央广告公司及机械加工厂商，在香港的KDD公司及标签封印制造商，在台湾地区的制动器零部件制造厂及机械加工厂商等都把他们拟建的工厂转向越南建厂生产。 　　投资环境改善而重现魅力 　　不完备的法制法规、对外国人电费、电信费等收取高额费用(双重价格标准制度)等严重影响了外国资本的流入，而现在通过税制的确立、修改外国投资法(废除外汇平衡义务、缩短外资批准期限等)、预定2003年年底彻底废除双重价格标准等措施，消除了外国投资家的疑虑与担心。投资环境的改善是越南引进外资连年大幅增加的最主要原因。 　　低工资而高质量的工人大量存在是越南展现投资魅力的另一优势。在越南的外国企业家都表示，“即使同劳动力相对低廉的中国相比较，越南熟练工人的工资也要比中国便宜40％以上”；“离职率较低，因而人事管理相对较容易”。在越南的许多外国企业就是靠上述因素加工制造和出口劳动集约型制品取得事业成功。　　 　　2000年7月越南同美国缔结的越美通商协定予定2001年8月经批准生效。这样美国同越南就成为了“通常贸易关系”(简称NTR，与最惠国待遇同义)，美国对越南制品的进口税率将会大幅下调。可以预料越南对美国这样一个巨大市场的出口将会大幅增加。拥有丰厚劳动力的越南将会成为各国的对美出口商品基地，这就是越南展现投资魅力的具体表现。 　　下游产业不发达、基础设施不完备、技术人员不足阻碍越南进一步吸收外资的瓶颈 　　越南做为投资的首选地有其特有的优势，但也存在着许多不足之处和投资家须注意的问题。阻碍越南进一步吸收外资的瓶颈之一就是下游产业很不发达。几乎所有的制造业，其零部件100％需依赖于进口，运输成本高必然就增加了生产成本。而运输成本高的主要原因是交通基础设施很不完善，例如胡志明港多年未加建设，至今只能停泊一万吨左右的船舶。航空运输又因没有货运定期航班，在需航空运输时只能不顾成本的使用货运包机。与大量的质优价廉的工人劳动力相比，大专工科毕业生数量既少质量也不高，很难确保经过教育训练的优秀的技术人员，这对企业内部教育(OJT)来说既费时又费力，是一个相当恼人的大问题。 　　越南人口为7632万人(1999年数字)，而1999年越南人均GDP只有370美元(世界银行调查的数字)，一些汽车制造商看到了越南的较大的国内市场，但由于收入过低，虽经苦战仍不能得到好的效果。近年来，中国制品以其低廉的价格大量涌入越南市场，象摩托车、家电等均在越南市场中占据着相当大的份额。根据“共通效果特惠关税”计划，到2006年东盟地区内的关税税率要平均调低0?5％，可以预计今后同东盟国家间的商品竞争将会愈加激烈，着眼于越南国内市场的各国的投资，今后将会遇到越来越严重的形势。　　 　　日本贸易振兴会驻越南代表处在2000年11?12月曾就日本在越南的制造商的实态进行了一次调查询问。调查结果表明，多数日本企业家认为越南仍存在着诸多经营方面的问题，主要有现代采购零部件困难、当地货币与美元的汇率变动太大、行政手续繁杂、同其他公司间的激烈竞争以及基础设施不完备等。  缅甸??政治形势和投资环境仍未改善 　　受政治及社会形势不稳影响，日本对缅甸的直接投资完全停滞下来。从短期看，缅甸只可考虑作为缝制业等劳动密集型产业的生产化。缅甸的政治形势很不稳定，电力等公共基础设施很不完备，国有企业的改革也没有取得进展，而教育方面由于人才及预算不足而大大滞后，信息技术(IT)也因基础设施不足而得不到发展，这些情况决定了缅甸在短时期内不会成为外国投资者感兴趣的国家。 　　成为劳动密集型的生产基地还是有可能的 　　从统计看，1999年8月至2001年5月底，日本对缅甸没有任何投资举动。缅甸政治社会形势不稳、基础设施的不完备、政策的不透明等这些投资大环境，使得外国投资者不敢冒然将资金投入到这个国度。只是到2001年，据说才有2个新项目建在缅甸，一个是缝制业，另一个是生产杂品的项目，都是劳动密集型企业。缅甸的工人工资甚至比越南还要低，月工资仅平均折合为15美元，当然这对于外国投资者来说是一个诱人的条件，但缅甸也就只有这一还算得上的优势。从这个意义上说，将来也许会吸引一些外国企业家将劳动密集型的产业拿到缅甸来。 　　日本对缅甸的直接投资只是在1995年7月前领导人被解除软禁之后才有一小高潮，1996?1997年达到顶点，但这两年间也只不过有12个小项目投入到缅甸，其后受日本经济连续不景气，企业重组等影响，对缅甸的投资急剧减少。后来日本各银行在缅甸的代表处被关闭，日本驻缅人员被限令离开，味之素公司也完全停止生产，全日空公司也取消了飞往缅甸的航班。一系列事件大大损害了缅甸的投资形象，对缅甸的投资也就无从再涉及。今后对缅甸的投资动向可以从以下五个方面去考虑。 　　1．军政府与民主人士斯蒂女士对话进展迟缓 　　2000年秋，缅甸军政府(国家和平发展协议会，简称SDDC)同“国民民主联盟”领导人斯蒂女士重新开始对话。这是在欧美及日本压力下缅甸军方不得不做出的姿态。欧美及日本表示，如果缅军方不推进民主化，不同斯蒂女士领导的民主力量进行对话就不考虑对缅甸的经济问题。但是双方的谈判时断时续，进展相当迟缓。欧美及日本对这场旷日持久的谈判虽然采取了所谓“静观”的态度，实际上逼迫缅军做出让步。缅甸国民对这场对话抱有很大的期待，谈判的迟滞使缅甸国民对缅甸的将来越来越担心。 　　2．电力方面的短时期内看不到好转 　　在缅甸的各项基础设施中，消除电力危机是最为迫切的大问题。从2001年3月开始，仰光市频频发生断电事故，情况类似于1998年春天，已经成为社会问题。造成这种情况的主要原因是缅甸的最大的巴尔强水电站(系日本战争赔款所建)的水库水源几乎枯竭，根本发不了电。而仰光附近的复合式火电厂也因发电站频频发生故障、陆地天然气资源也几近枯竭、代替燃料柴油的价格又高，使得该火电厂的运转率相当低下。缅甸的陆地天然气预计两年将完全枯竭，从海上油田到仰光的天然气管道原计划2003年铺成，但从现在情况看显然是实现不了。由中国资金和技术援助兴建的位于缅甸中部的蓬隆水电站预定2004年建成发电，看样子也没有把握能按计划完成。今后数年内缅甸的电力供应将会越发紧张。目前在缅甸的外资企业为维持正常生产，不得不依靠自备的发电装置，而这需要烧高价的柴油(2001年6月每加仑柴油售价为1．4美元)。　　 　　3．国有企业改革逆流而动 　　自进入90年代，缅甸开始推进国有企业改革，但几年来的实际情况表明，非但没有取得进展，某种程度上还退步了。拥有众多制造业企业的第一工业部和第二工业部几乎原地踏步，原本想通过与包括外资在内的民间企业合作以实现生产体制现代化，提高生产率，增加效益和对政府财政做出贡献，但实际情况是，上述目标根本就没有达到，反而出现了为保护国有企业权益而扩大国有企业的动向。一些政府主管部门对自己所管辖的民间企业加强了各种规制和管理。主要表现在以下几个方面： 　　(1)1998年夏，决定外国外汇业务统由国营银行进行； 　　(2)自1999年11月以后，芝麻的出口贸易全部由国营粮食公社(简称MAPT)一元化管理； 　　(3)自2000年夏开始，对林产品及包括家具在内的木制品须经国营木材公社(Myanmar　Timber　Enterprise)限量发行的出口许可证方能进行贸易，而且强调必须遵守出口最低价格； 　　(4)自1999年开始，允许国军企业体(Myanmar　Economic　Corporation，简称MEC)开办新企业； 　　(5)自2001年6月开始，加强民间企业进口许可证的限制； 　　(6)自2001年6月19日起，取消184家公司兑换货币的资格，只允许4家拥有兑换货币的业务；　　 　　(7)2001年6月20日公布法令，只允许拥有出口外汇的业方能进口原材料： 　　缅甸采取的这些与改革大相径庭的措施看来也是迫不得已的，因为自1997年以来，缅甸的外汇储备急剧减少，财政状况迅速恶化，同时为进口石油、汽油、柴油等耗费了大量宝贵的外汇，迫使缅甸政府只好拧紧闸门，把改革的进程全部停下来。因此，今后只要外汇情况得不到改善，就很难指望经济结构得到进展。 　　4．人才、预算不足使得教育停滞下来 　　1996年12月被关闭的各大学于2000年4月后陆续重开，但是学校被搬迁到远郊区，学生上学非常不便，而且学校设施相当简陋，大学生是否全部复学尚不得而知。在大学被关闭的四年中，应入学的学生数累积得很多，为使这批学生入学，势必让原在校生提前毕业，就要削减一部分课程，提前毕业的大学生的质量肯定是不合格的。小学的基础教育及中学，因校舍和教师均不足，一般家庭对学生学费的负担感到相当困难。而政府也迫于财政困难，根本没有办法短期内解决这些问题。从基础教育到高等教育处于长期停滞状态，造成非常严重的人才问题，今后很长的一段时间内，严重的人才不足势必会大大影响缅甸的经济发展。 　　5．虽重视信息技术，但发展片面 　　从缅甸当局的态度看，对发展信息技术还是相当积极的。从2000年开始，科学技术部陆续建成了几个本系统的电脑大学，想真正在培养人才方面做些实事。信息中心也在加紧建设中，预定2001年秋全部建成，该信息中心的核心是完成信息网络(仅为因特网)，但因特网的自由存取还是个悬案，IT中心建成后，政府从政治角度考虑恐怕不会完全开放。缅甸振兴IT技术，目前还只限于硬件方面，情报网络、软件的开发等还大大落后于国际水准。做为振兴IT技术的基础,通讯电路的基础设施还差得很远，政府倡导振兴IT技术一事也许会在空喊当中夭折。