★中国煤炭工业协会第一副会长 濮洪九

　　建设资源节约型、环境友好型社会已经成为当前全社会的共识和国家的中心任务。在这种形势下召开煤炭行业节能工作会议，就是要将科学发展观全面落实到煤炭行业，进一步推进资源与能源的节约工作。

　　煤炭行业节能的紧迫性和重要性

　　节约能源和资源是保障国家能源安全的必然要求。党的十六届五中全会就提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划《纲要》将GDP能耗降低20％左右作为约束性指标。

　　新中国成立以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上。但是，煤炭行业在资源与能源消耗方面，仍然面临许多突出的问题。一是煤炭行业是国家确定的9大重点耗能行业之一。2005年煤炭行业能源消费8500多万吨标煤，占当年煤炭产量的5.48％。二是煤炭资源平均回收率低，资源浪费严重。现阶段，占全国煤炭产量38％左右的小煤矿资源回收率仅有10～15％。三是原煤入洗加工率低，目前只有33％左右。大量原煤长距离运输、直接燃烧，造成热能转换率低，污染严重。四是煤炭行业平均生产效率低、能耗高。2005年全国煤矿从业人员总数550多万人，人均原煤产量不足400吨，是美国的1/24，澳大利亚的1/20。

　　煤炭行业发展中存在的这些问题，与保障国家能源需求不断增长的现实极不适应。

　　节约资源和能源是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。煤炭是不可再生资源，但我国煤炭资源禀赋条件相对较差：一是煤层埋藏深。这造成我国煤炭开采主要以井工开采为主，露天开采产量仅为5％左右。与世界主要产煤国如加拿大露采产量比重88％，德国78％，美国61.5％，俄国56％相比，我国煤矿开采深度大，井下生产环节多，能耗高，管理困难。

　　二是开采条件复杂。我国大部分聚煤盆地经受了多期次挤压变形的强烈改造，煤田地质条件复杂。在现有技术条件下，部分煤层难以实现安全开采。这客观上造成了我国可利用的优质煤炭资源量少，资源回收率低，资源有效供给能力低。

　　三是人均占有储量少。目前我国人均占有储量只有世界平均水平的一半左右。

　　四是煤层气开发尚处起步阶段。目前，全国年瓦斯排放总量约100亿立方米左右，但实际利用量只有20多亿立方米，相当于年损失500多万吨标准煤。

　　五是煤矸石等低热值资源利用不足，反而成为矿区环境污染的主要污染源。

　　这些严峻的现实，要求我们必须坚定地走提高能源与资源利用效率之路，才能实现煤炭工业可持续发展。

　　节约能源和资源是建设资源节约型、环境友好型矿区的重大举措。高强度的能源消耗给资源合理开发、生态环境保护和社会和谐发展带来了一系列障碍和突出问题。一是资源浪费问题更加突出。由于强劲的煤炭消费需求刺激，资源回收率极低的乡镇煤矿产量4年间增长了2倍多，占全国总产量的38％，造成了大量的资源浪费。

　　二是煤炭资源可持续利用面临挑战。一方面，煤炭产量大幅度增加，资源消耗强度加大，另一方面，资源的有效供应能力下降。

　　三是生态环境恶化加剧。我国酸雨控制区面积不断扩大，主要产煤地区的生态环境十分脆弱。

　　综上所述，我们必须从战略和全局的高度，充分认识加强节约煤炭资源和能源工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作摆在更加突出的战略位置，采取更加强有力的措施，确保煤炭行业实现“十一五”节能目标。